| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-13页 |
| 导言 | 第13-17页 |
| 第一章 综合行政执法程序概述 | 第17-28页 |
| 第一节 综合行政执法的概念及其性质分析 | 第17-22页 |
| 一、综合行政执法的概念 | 第17-19页 |
| 二、根据处理事务的程序划分部门是综合行政执法的创新之处 | 第19-21页 |
| (一) 实现了执法机关的统一,节约行政资源 | 第20页 |
| (二) 细化行政机关事权分配,实现合理的权力制衡 | 第20-21页 |
| (三) 有利于维护行政相对人的权益。 | 第21页 |
| 三、综合行政执法凸显程序的价值 | 第21-22页 |
| 第二节 综合行政执法程序的概念及研究综合行政执法程序的意义 | 第22-28页 |
| 一、综合行政执法程序的概念 | 第22-23页 |
| 二、研究综合行政程序法治的重要意义 | 第23-28页 |
| (一) 综合行政程序法治是法治政府的基础和前提 | 第26-27页 |
| (二) 综合行政程序法治是限制行政权力滥用的重要措施 | 第27页 |
| (三) 综合行政程序法治和法治政府都是依法治国的要求和前提 | 第27页 |
| (四) 综合行政程序法治是控制自由裁量权行使的有效手段 | 第27-28页 |
| (五) 综合行政程序法治是对综合行政执法体制的基本要求 | 第28页 |
| 第二章 综合行政执法工作中遇到的行政程序问题和原因分析 | 第28-42页 |
| 第一节 综合行政执法试点工作中遇到的程序法治问题 | 第29-33页 |
| 一、目前综合行政执法工作缺乏对行政相对人利益的程序保障 | 第29-30页 |
| 二、综合行政执法人员随意违反行政程序 | 第30-33页 |
| (一) 步骤违法 | 第30页 |
| (二) 方式违法 | 第30-32页 |
| (三) 顺序违法 | 第32页 |
| (四) 形式违法 | 第32页 |
| (五) 时限违法 | 第32-33页 |
| 第二节 综合行政执法工作遇到程序问题的原因 | 第33-38页 |
| 一、仍然沿用原有的行政执法体制的程序模式 | 第33-34页 |
| 二、没有依法保护行政相对人参与行政程序的权利 | 第34-36页 |
| (一) 法律规定不完善 | 第34-35页 |
| (二) 行政相对人被客体化 | 第35-36页 |
| (三) 行政相对人参与意识淡薄 | 第36页 |
| 三、行政法规中缺乏对程序违法的责任追究条款 | 第36-37页 |
| 四、忽视了程序对于综合行政执法体制的重要性 | 第37页 |
| 五、原有的行政执法体制的思想蔓延 | 第37-38页 |
| 六、综合行政执法人员素质不高 | 第38页 |
| 第三节 综合行政执法工作需要行政程序法治 | 第38-42页 |
| 一、为使综合执法工作在法治轨道上开展,行政程序法治势在必行 | 第38-39页 |
| 二、解决与原有的行政执法体制的冲突要求加快行政程序法治 | 第39-40页 |
| 三、行政程序法治化为大势所趋 | 第40-42页 |
| 第三章 完善综合行政执法程序制度的设想 | 第42-72页 |
| 第一节 通过程序立法使综合行政执法机关存在合法化 | 第42-45页 |
| 第二节 完善行政程序的具体制度 | 第45-72页 |
| 一、内部行政行为程序 | 第45-48页 |
| (一) 程序相对分离制度 | 第46-47页 |
| (二) 建立内部程序责任制度 | 第47页 |
| (三) 时效制度 | 第47-48页 |
| 二、外部行政行为 | 第48-72页 |
| (一) 完善信息公开制度 | 第49-53页 |
| 1、我国信息公开制度的概况 | 第49-50页 |
| 2、我国信息公开制度存在的问题 | 第50-51页 |
| 3、综合行政执法工作中如何建立行政信息公开制度 | 第51-53页 |
| (二) 落实告知制度 | 第53-58页 |
| 1、告知制度的发展极其重要意义 | 第53-56页 |
| 2、告知制度在各地实践中遇到的问题 | 第56-58页 |
| (三) 完善说明理由制度 | 第58-61页 |
| 1、说明理由制度与其他程序制度的区别 | 第58-59页 |
| 2、说明理由制度在综合行政执法工作中遇到的问题 | 第59-61页 |
| (四) 建立回避制度 | 第61-66页 |
| 1、行政回避制度的独特法律价值体现 | 第62-63页 |
| 2、开展综合行政执法工作缺乏重视的几个方面 | 第63-66页 |
| (五) 建立听证制度 | 第66-71页 |
| 1、听证制度的发展历程 | 第67-68页 |
| 2、听证制度在综合行政执法工作中开展应注意的几个方面 | 第68-71页 |
| (六) 建立对行政相对人负责的行政程序责任制度 | 第71-72页 |
| 结束语 行政程序法——现代行政体制的呼唤 | 第72-74页 |
| 参考文献 | 第74-78页 |
| 攻读硕士期间发表的文章 | 第78-79页 |
| 后记 | 第79-80页 |
