| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-12页 |
| 绪论 | 第12-15页 |
| 一、研究背景 | 第12页 |
| 二、国内外研究成果综述 | 第12-14页 |
| 三、本文研究的问题与价值 | 第14-15页 |
| 第一章 财政体制相关理论综述 | 第15-22页 |
| 一、事权划分理论 | 第15-17页 |
| 二、税收划分理论 | 第17-18页 |
| 三、政府间转移支付理论 | 第18-22页 |
| 第二章 县级财政与新农村建设 | 第22-26页 |
| 一、加大支农的资金投入 | 第22-23页 |
| 二、改进和创新支农方式 | 第23-24页 |
| 三、确保支农项目的有效实施 | 第24-25页 |
| 四、提高支农服务的质量和水平 | 第25-26页 |
| 第三章 县级财政困难的表现与原因分析 | 第26-41页 |
| 一、县级财政困难主要表现 | 第26-33页 |
| （一） 财政收入质量不高，虚增财政收入现象严重 | 第26-29页 |
| （二） 取消农业税对县级财政的影响 | 第29-30页 |
| （三） 财政支出刚性增长且结构扭曲，财政收支矛盾突出 | 第30-32页 |
| （四） 县级财政负债严重，基层政府财政风险不断加大 | 第32-33页 |
| 二、县级财政困难的原因分析 | 第33-41页 |
| （一） 税源不足，县级财政日趋困难 | 第33-35页 |
| （二） 增收减支政策加剧了县级财政的收支矛盾 | 第35页 |
| （三） 现行财政体制加剧了县级财政的困难 | 第35-36页 |
| （四） 压力型体制与政府职能转变滞后 | 第36-37页 |
| （五） 中央和地方职能划分不合理，财政资源城乡分配不公平 | 第37-41页 |
| 第四章 新农村建设战略下县级财政解困的对策 | 第41-49页 |
| 一、健全公共财政体制，加快政府职能转变 | 第41-42页 |
| 二、科学划分事权，适当调整政府间分配关系 | 第42-43页 |
| 三、进一步完善转移支付制度，加大对欠发达地区的财政支持 | 第43-44页 |
| 四、强化中央及省级政府对农村义务教育投入责任 | 第44-46页 |
| 五、加快预算管理制度和财政收付制度的改革创新 | 第46-47页 |
| 六、加快行政体制改革和政府级次调整，探索县级财政的改革方向 | 第47-48页 |
| 七、调整区域经济发展战略，培育县级财政财源 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第51-52页 |
