| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 综述 | 第10-13页 |
| 一、推进我国城市社区建设的理论依据 | 第13-42页 |
| （一） “市民社会”决定国家的观点 | 第13-25页 |
| 1. “市民社会”与国家关系理论的历史渊源 | 第13-19页 |
| （1） 古罗马政治理论关于“市民社会”的基本理论 | 第14-15页 |
| （2） 近代古典市民社会理论家关于“市民社会”的基本理论 | 第15-16页 |
| （3） 现代市民社会以黑格尔为代表关于“市民社会”的基本理论 | 第16-19页 |
| 2. 马克思主义关于“市民社会”的基本理论研究 | 第19-25页 |
| （二） 西方新公共管理思想中治理与善治理论的借鉴性 | 第25-35页 |
| 1. 治理与善治理论兴起的原因 | 第26-30页 |
| （1） 全球化及跨国组织和超国家组织的兴起 | 第26-27页 |
| （2） 现代技术尤其是信息技术的发展和广泛应用 | 第27-29页 |
| （3） 公民社会的兴起 | 第29-30页 |
| 2. 完善政府自我创新与竞争机制，重视个人自由价值 | 第30-35页 |
| （1） 治理与善治是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系 | 第30-31页 |
| （2） 多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系 | 第31-33页 |
| （3） 公共管理朝着自主自治的网络化方向发展 | 第33-34页 |
| （4） 政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色 | 第34-35页 |
| （三） 推进我国城市社区建设的理论依据和指导思想 | 第35-42页 |
| 1. 对和谐社会的多角度理解 | 第36-37页 |
| 2. 和谐社区建设构想的必然性 | 第37-41页 |
| （1） 社区是国家与社会的接口 | 第37-38页 |
| （2） 社区已形成城市基层的社会共同体 | 第38-39页 |
| （3） 社区是各种社会矛盾的交汇点 | 第39-40页 |
| （4） 社区是基层民主政治建设的演兵场 | 第40-41页 |
| 3. 和谐社区建设是我们完成全面建设小康社会的切入点 | 第41-42页 |
| 二、我国城市社区建设所面临的问题及其现实困境 | 第42-51页 |
| （一） 社区成为政府管理人民的工具 | 第42-44页 |
| （二） 社区建设缺少专业的社区工作者和大量的非政府组织 | 第44-49页 |
| 1. 社区建设缺少专业的社区工作者 | 第44-46页 |
| 2. 社区建设缺少大量的非政府组织的介入 | 第46-49页 |
| （三） 社区居民参与的积极性不高，缺少奉献和公共精神 | 第49-51页 |
| 1. 社区居委会工作人员的自身素质不高 | 第50-51页 |
| 2. 外来务工人员尤其是农民工在社区中的尴尬地位 | 第51页 |
| 三、我国城市社区建设发展途径的探索 | 第51-62页 |
| （一） 政府推动下建立纵横相接的网络式社区组织模式 | 第51-54页 |
| 1. 建立纵向社区管理组织体系 | 第51-53页 |
| 2. 组建真正意义上的横向社区居民自治管理网络 | 第53-54页 |
| （1） 建立和完善社区居民代表大会制度 | 第53页 |
| （2） 按照议事层与执行层相分离的原则，对居民委员会组织进行改造 | 第53-54页 |
| （3） 建立社区工作办公室 | 第54页 |
| （二） 鼓励发展非营利组织，建立完善的社区服务体系 | 第54-59页 |
| 1. 制定社区非营利组织的管理政策 | 第56-57页 |
| 2. 帮助社区非营利组织发育的财政政策 | 第57页 |
| 3. 推行政府给市场、委托社区非营利组织托管社区服务设施的政策 | 第57-58页 |
| 4. 探索造就社区非营利机构的社会保障政策 | 第58页 |
| 5. 将居民的力量与专业社区工作者的力量结合的人才战略 | 第58-59页 |
| （三） 确认公民身份，养成公共精神，培育协作型的公民社会 | 第59-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 科研成果 | 第66页 |
