| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 1 引言 | 第10-18页 |
| ·研究背景 | 第10-14页 |
| ·林业在国民经济和社会发展中的定位分析 | 第10-11页 |
| ·林业职能转变 | 第11-13页 |
| ·林业重点生态工程的启动 | 第13-14页 |
| ·研究的目的和拟解决的问题 | 第14页 |
| ·研究的目的 | 第14页 |
| ·拟解决的问题 | 第14页 |
| ·国内外现状简述 | 第14-18页 |
| ·国外研究现状 | 第14-16页 |
| ·国内研究现状 | 第16-18页 |
| 2 生态公益林的性质与资金运行特点分析 | 第18-22页 |
| ·生态公益林的性质 | 第18-20页 |
| 2 1.1生态公益林生态效益显著，提供的生态效能不可控 | 第18页 |
| ·生态公益林培育周期长，生态产品难以进行市场交换 | 第18-19页 |
| ·生态公益林属于公共产品 | 第19页 |
| ·生态公益林具有显著的外部性 | 第19-20页 |
| ·生态公益林的资金运行特点分析 | 第20-22页 |
| 3 林业资金投入结构、动态分析 | 第22-29页 |
| ·林业资金投入政策的演变 | 第22-23页 |
| ·林业资金投入现状的总体评价 | 第23-29页 |
| ·投资规模趋于扩大化，逐渐向生态建设倾斜 | 第23-27页 |
| ·投入渠道不稳定与林业投资结构不合理的双重制约 | 第27页 |
| ·地方配套资金难以落实，投资效益有待提高 | 第27-29页 |
| 4 生态公益林建设的资金筹集分析 | 第29-37页 |
| ·生态公益林建设的财政预算分析 | 第30-31页 |
| ·国债筹资 | 第31-32页 |
| ·向受益者收取森林生态效益补偿费 | 第32-33页 |
| ·征收森林生态税 | 第33-34页 |
| ·社会公益性捐助和发行生态彩票 | 第34-35页 |
| ·森林生态服务市场交易筹资 | 第35-37页 |
| 5 生态公益林建设资金的运用 | 第37-50页 |
| ·生态公益林建设资金运用的现状分析 | 第37页 |
| ·生态公益林建设资金的运用原则 | 第37-38页 |
| ·统筹兼顾，注重生态效益和社会效益 | 第37-38页 |
| ·分级使用，专款专用原则 | 第38页 |
| ·严格监管 | 第38页 |
| ·生态公益林建设资金的运用方向 | 第38页 |
| ·生态公益林建设资金的运用目标和监管 | 第38-39页 |
| ·生态公益林建设资金的运用管理策略 | 第39-44页 |
| ·建立资金投入的评估制度，实行全程监控管理 | 第40页 |
| ·建立责任会计体系，执行质量成本管理 | 第40-42页 |
| ·运用风险导向审计，完善资金运用的审计稽查制度 | 第42-43页 |
| ·实施报帐制 | 第43-44页 |
| ·生态公益林建设资金的分类管理措施 | 第44-50页 |
| ·加强公益林财政投入资金的管理 | 第44-47页 |
| ·实行收支两条线管理 | 第44页 |
| ·实施项目预算复审制 | 第44-45页 |
| ·推行国库集中支付制度，规范采购制度 | 第45-46页 |
| ·建立公益林建设项目后评价制度，构建工程绩效评估体系 | 第46-47页 |
| ·强化项目管理，合理运用国债资金 | 第47-48页 |
| ·建立森林生态效益补偿费使用管理办法 | 第48-50页 |
| 6 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-56页 |
| 致谢 | 第56页 |