| 导论 | 第1-19页 |
| 一、问题的提出和理论背景 | 第11-14页 |
| 二、研究现状和研究意义 | 第14-16页 |
| 三、论文结构和研究方法 | 第16-19页 |
| 第一章 公共服务的理论内涵 | 第19-35页 |
| 一、公共服务与公共产品的内涵 | 第19-23页 |
| （一） 公共服务的涵义 | 第19-21页 |
| （二） 公共产品的涵义 | 第21-23页 |
| 二、公共服务和公共产品的特性 | 第23-27页 |
| （一） 效用的不可分性 | 第24-25页 |
| （二） 消费的非竞争性 | 第25页 |
| （三） 受益的非排他性 | 第25-27页 |
| 三、农村公共服务和产品的分类与内容 | 第27-28页 |
| （一） 农村纯公共产品和准公共产品 | 第27-28页 |
| （二） 全局性公共产品和局部性公共产品 | 第28页 |
| 四、公共服务的本质和作用：秩序和正义 | 第28-35页 |
| （一） 公共服务的本质来源于国家的本质 | 第28-30页 |
| （二） 公共服务是政府存在的逻辑起点之一 | 第30-32页 |
| （三） 公共服务是实现国家目的的重要手段 | 第32-35页 |
| 第二章 公共服务观念的历史形成 | 第35-47页 |
| 一、古典和中世纪时期政治哲学中关于公共服务供给思想 | 第35-39页 |
| （一） 古典时期政治哲学中关于公共服务政府供给思想 | 第35-38页 |
| （二） 西欧中世纪政治哲学中关于公共服务政府供给思想 | 第38-39页 |
| 二、近代政治哲学中关于公共服务供给思想 | 第39-43页 |
| （一） 提出了国家主权的概念并全面论证了国家作为公共服务永恒的供给基础 | 第39-40页 |
| （二） 初步划分了公物与私物保护和供给的范围 | 第40-41页 |
| （三） 从政体的角度论证了政府承担公共责任的自然性、正当性和合理性 | 第41-42页 |
| （四） 从政府存在的价值角度论证了公共产品政府供给思想 | 第42-43页 |
| 三、19、20 世纪政治哲学中关于公共服务供给思想 | 第43-47页 |
| （一） 以功利主义的伦理原则为基础和出发点，论证了政府在公共服务上的道义性、必然性和内涵 | 第44页 |
| （二） 划定“私人领域”和“公共领域”的界限，在将政府的功能和提供公共产品的范围进一步明确化和具体化的基础上，主张权力分散和限制国家职能 | 第44-45页 |
| （三） 20 世纪政治哲学中关于公共服务供给思想 | 第45-47页 |
| 第三章 公共服务供给模式理论 | 第47-62页 |
| 一、政府提供公共服务的理论 | 第47-55页 |
| （一） 政府提供公共服务的理论依据 | 第47-48页 |
| （二） 政府提供公共服务的方式 | 第48-51页 |
| （三） 政府提供公共服务的选择规则 | 第51-54页 |
| （四） 政府提供公共服务的代价——政府失灵 | 第54-55页 |
| 二、市场提供公共服务的理论 | 第55-62页 |
| （一） 市场提供公共服务的理论依据 | 第55-57页 |
| （二） 市场规则无法解决公共选择中的公众进出权问题 | 第57-60页 |
| （三） 市场对纯粹公共产品供给上的失灵 | 第60-62页 |
| 第四章 我国农村公共服务供给模式的反思与借鉴 | 第62-89页 |
| 一、我国农村公共服务供给模式反映了国家的制度安排 | 第62-77页 |
| （一） 农村公共服务服从于国家的治理 | 第62-63页 |
| （二） 农村公共服务被淹没在各级政府指令性制度安排之中 | 第63-64页 |
| （三） 农村公共产品的制度外筹资方式占据主导地位 | 第64-66页 |
| （四） 城乡二元社会结构模式是形成我国农村公共服务水平低下的体制根源 | 第66-77页 |
| 二、国外农村社区典型公共服务模式借鉴 | 第77-89页 |
| （一） 国外农业科技推广服务模式简介 | 第77-80页 |
| （二） 国外农村经济信息服务体系建设模式简介 | 第80-83页 |
| （三） 美国农村公共服务的现状及特征简介 | 第83-86页 |
| （四） 国外农村公共服务模式的启示 | 第86-89页 |
| 第五章 农村公共服务供给模式创新的战略选择 | 第89-118页 |
| 一、我国农村公共服务模式创新的现实意义 | 第89-92页 |
| （一） 是全面树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求 | 第89-90页 |
| （二） 是提高党的执政能力、构建和谐社会的迫切需要 | 第90-91页 |
| （三） 是全面履行政府管理职能的迫切要求 | 第91-92页 |
| 二、农村公共服务供给模式创新的价值取向 | 第92-95页 |
| （一） 实现农民的权利正义是价值基础 | 第92-93页 |
| （二） 改善农民与国家的关系是基本依据 | 第93-94页 |
| （三） 建立以需求促供给的方式是现实动因 | 第94-95页 |
| 三、农村公共服务供给模式创新的路径选择原则 | 第95-104页 |
| （一） 坚持供给主体多元化原则 | 第95-98页 |
| （二） 坚持“多予少取放活”的原则 | 第98-100页 |
| （三） 兼顾公平与效率的原则 | 第100-101页 |
| （四） 准确把握公共服务的外部性原则 | 第101-104页 |
| 四、农村公共服务供给模式创新的保障机制 | 第104-118页 |
| （一） 改革二元户籍制度是前提条件 | 第104-107页 |
| （二） 稳步推进城镇化建设，建立以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村战略是必然选择 | 第107-110页 |
| （三） 进一步改革农村土地制度是保证 | 第110-114页 |
| （四） 改革现行的农民工体制，是缓解压力的有效措施 | 第114-118页 |
| 第六章 我国农村公共服务供给模式创新的具体策略 | 第118-168页 |
| 一、乡镇政府改革是农村公共服务供给模式创新的重点 | 第119-142页 |
| （一） 当前乡镇政府的合法性受到质疑 | 第119-123页 |
| （二） 当前学术界对乡镇政府重塑的主要观点简评 | 第123-129页 |
| （三） 我国乡镇政府改革的路径选择原则 | 第129-133页 |
| （四） 我国乡镇政府体制创新的具体制度安排 | 第133-138页 |
| （五） 对黑龙江省克山县乡镇政府改革的评价 | 第138-142页 |
| 二、供给资金的制度安排是农村公共服务模式创新的支撑点 | 第142-161页 |
| （一） 我国政府财政供给资金的运行分析 | 第142-149页 |
| （二） 疏通和规范农村公共服务供给资金主渠道 | 第149-157页 |
| （三） 拓宽农村公共服务供给资金多元化渠道 | 第157-161页 |
| 三、乡镇事业站所的改革是农村公共服务模式创新的突破口 | 第161-168页 |
| （一） 我国乡镇事业站所的现状分析 | 第161-164页 |
| （二） 我国乡镇事业站所改革的对策选择 | 第164-168页 |
| 参考文献 | 第168-177页 |
| 攻读博士学位期间发表的论文及其他成果 | 第177-178页 |
| 论文摘要（中文） | 第178-180页 |
| 论文摘要（英文） | 第180-183页 |
| 后记 | 第183页 |
