行政复议司法化研究--以程序为主要视角
| 前言 | 第1-8页 |
| 第一部分 行政复议司法化的缘起 | 第8-18页 |
| 一、问题的提出:非司法化的行政复议及其弊端 | 第8-15页 |
| (一) 我国行政复议制度的历史沿革及现状 | 第8-9页 |
| (二) 我国行政复议制度存在的主要问题 | 第9-10页 |
| (三) 原因分析 | 第10-15页 |
| 二、问题的解决:行政复议的司法化 | 第15-18页 |
| (一) 行政复议司法化的涵义和内容 | 第15-16页 |
| (二) 行政复议司法化的必要性 | 第16页 |
| (三) 行政复议司法化的可能性 | 第16-17页 |
| (四) 行政复议司法化的可能模式 | 第17-18页 |
| 第二部分 行政复议司法化的理论基础 | 第18-27页 |
| 一、程序正义的起源和发展 | 第18-20页 |
| (一) 自然正义原则 | 第18-19页 |
| (二) 正当程序原则 | 第19-20页 |
| 二、程序正义的标准 | 第20-21页 |
| (一) 国外关于程序正义的标准 | 第20-21页 |
| (二) 国内关于程序正义的标准 | 第21页 |
| 三、程序正义理论的主要内容 | 第21-22页 |
| (一) 程序是法治的必然要求 | 第21页 |
| (二) 程序正义是实体正义的必要条件 | 第21-22页 |
| (三) 程序正义表现着实体正义 | 第22页 |
| (四) 程序具有独立的价值 | 第22页 |
| 四、程序正义对行政程序的基本要求 | 第22-24页 |
| (一) 程序中立 | 第22页 |
| (二) 程序公正 | 第22-23页 |
| (三) 程序理性 | 第23页 |
| (四) 程序经济 | 第23-24页 |
| 五、程序正义对行政复议的最基本要求 | 第24-27页 |
| (一) 裁判者独立且中立 | 第25页 |
| (二) 程序的参与性 | 第25页 |
| (三) 程序的对等性 | 第25-26页 |
| (四) 程序的合理性 | 第26页 |
| (五) 程序的自治性 | 第26-27页 |
| 第三部分 域外行政复议司法化简介 | 第27-37页 |
| 一、英国的行政裁判所制度 | 第27-28页 |
| 二、美国的行政法官制度 | 第28-30页 |
| 三、日本的行政不服审查制度 | 第30-31页 |
| 四、韩国的诉愿制度 | 第31-34页 |
| 五、我国台湾地区的诉愿制度 | 第34-37页 |
| 第四部分 行政复议司法化的制度设计 | 第37-48页 |
| 一、制度设计应注意的问题 | 第37-40页 |
| (一) 司法化的行政复议无法取代行政诉讼 | 第37-39页 |
| (二) 行政复议程序司法化的同时应当保持其效率性 | 第39-40页 |
| 二、强化行政复议组织的独立性 | 第40-41页 |
| (一) 要逐步实现行政复议机构的独立设置 | 第40-41页 |
| (二) 要确保行政复议人员的具有较高的业务水平 | 第41页 |
| 三、行政复议程序的司法化 | 第41-48页 |
| (一) 公开审理 | 第41-42页 |
| (二) 复议审理实行合议制 | 第42页 |
| (三) 确立回避制度 | 第42-43页 |
| (四) 确立听证制度 | 第43-44页 |
| (五) 确立证据规则 | 第44-46页 |
| (六) 确立告知权利制度 | 第46-47页 |
| (七) 明确规定律师代理制度 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
