| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10页 |
| 第一章 依法行政的基本理论 | 第10-28页 |
| 一、依法行政的产生和发展 | 第10-12页 |
| 1、依法行政在西方的产生和发展 | 第10-12页 |
| 2、依法行政在我国的提出和发展 | 第12页 |
| 二、依法行政的基本内涵 | 第12-20页 |
| 1、依法行政之“法”的本质含义 | 第12-15页 |
| 2、西方国家关于依法行政的论述 | 第15-16页 |
| 3、我国关于依法行政的阐述 | 第16-20页 |
| 三、依法行政的基本要求 | 第20-22页 |
| 1、把发展经济和提高全民的福利放在头等重要的位置 | 第20页 |
| 2、按实体法和程序法办事 | 第20页 |
| 3、注重行政效率的提高 | 第20-21页 |
| 4、依法行政要求在行政合法的前提下,做到行政合理 | 第21页 |
| 5、依法行政还要求行政权力必须受到必要的监督 | 第21-22页 |
| 四、依法行政应遵循的原则 | 第22-28页 |
| 1、人民主权原则 | 第22页 |
| 2、法律至上原则 | 第22-23页 |
| 3、正当程序原则 | 第23页 |
| 4、人权原则 | 第23-24页 |
| 5、立法优位原则 | 第24页 |
| 6、司法独立原则 | 第24-25页 |
| 7、公平救济原则 | 第25页 |
| 8、道德生成原则 | 第25页 |
| 9、法律优先与法律保留原则 | 第25-26页 |
| 10、比例原则 | 第26-27页 |
| 11、公开、参与原则 | 第27-28页 |
| 第二章 实现依法行政的重大意义 | 第28-33页 |
| 一、依法行政是落实依法治国方略的需要 | 第28-29页 |
| 二、依法行政是发展市场经济的必然要求 | 第29-30页 |
| 三、依法行政是政府管理走向法治化的需要 | 第30-31页 |
| 四、依法行政有利于遏制和消除腐败现象,促进廉政建设 | 第31-32页 |
| 五、依法行政是社会主义民主政治的要求 | 第32页 |
| 六、依法行政是WTO规则的要求 | 第32-33页 |
| 七、依法行政有利于提高行政效率 | 第33页 |
| 第三章 中国依法行政的现实制约 | 第33-47页 |
| 一、思想文化意识方面的制约 | 第34-36页 |
| 1、行政法制意识淡薄 | 第34页 |
| 2、守法意识淡薄 | 第34-35页 |
| 3、权力本位与人治观念 | 第35页 |
| 4、重人治轻法治,行政执法机关特权思想严重 | 第35-36页 |
| 5、对“依法行政”的思想还缺乏正确的认识 | 第36页 |
| 二、行政立法方面的制约 | 第36-38页 |
| 1、法律盲点 | 第36-37页 |
| 2、法律矛盾 | 第37页 |
| 3、法律法规的可操作性较差 | 第37页 |
| 4、在行政立法方面,滥用自由裁量权 | 第37-38页 |
| 三、行政执法方面的制约 | 第38-42页 |
| 1、行政行为超越职权 | 第38页 |
| 2、行政行为滥用职权 | 第38-39页 |
| 3、行政行为违反程序 | 第39-40页 |
| 4、法定职责不作为 | 第40-42页 |
| 四、司法方面的制约 | 第42-44页 |
| 1、司法体制不完善,司法独立弱化 | 第42-43页 |
| 2、对“司法独立”的错误认识 | 第43页 |
| 3、行政诉讼制度不完善 | 第43-44页 |
| 五、监督方面的制约 | 第44-47页 |
| 1、行政法制监督意识方面之缺失 | 第44-45页 |
| 2、监督主体方面之缺失 | 第45页 |
| 3、行政法制监督客体方面之缺失 | 第45页 |
| 4、监督内容和标准方面之缺失 | 第45-46页 |
| 5、行政监督乏力 | 第46页 |
| 6、行政法制监督方式和手段方面之缺失 | 第46-47页 |
| 第四章 推进中国依法行政的对策 | 第47-62页 |
| 一、思想文化意识方面的对策 | 第47-49页 |
| 1、实现思想观念的转变 | 第47-48页 |
| 2、加强法制宣传教育,不断提高行政法制意识 | 第48页 |
| 3、行政相对人应树立权利意识 | 第48-49页 |
| 二、行政立法方面的对策 | 第49-51页 |
| 1、健全和完善行政法律法规体系,使行政主体在行使行政权时有法可依 | 第49-50页 |
| 2、推进行政道德规范法规化进程,加强行政道德法制建设 | 第50页 |
| 3、制订行政程序法 | 第50-51页 |
| 三、行政执法方面的对策 | 第51-54页 |
| 1、坚持不懈地增强全社会的法律意识 | 第52页 |
| 2、加大教育培养力度,建设一支高素质的行政执法队伍 | 第52-53页 |
| 3、强化责任意识,实行责任行政 | 第53页 |
| 4、完善行政公开制度 | 第53-54页 |
| 四、司法方面的对策 | 第54-57页 |
| 1、进一步健全和完善司法体制和程序 | 第54-55页 |
| 2、实现司法独立 | 第55页 |
| 3、进一步完善行政诉讼制度 | 第55-56页 |
| 4、坚决落实国家行政赔偿制度 | 第56-57页 |
| 五、监督方面的对策 | 第57-62页 |
| 1、加强和创新监督宣传教育体制 | 第58页 |
| 2、发挥人民代表大会在监督体制中的领头羊作用 | 第58-59页 |
| 3、建立完善的行政监督体制,保障依法行政 | 第59页 |
| 4、强化行政法制监督 | 第59-60页 |
| 5、加强行政系统外部监督 | 第60-61页 |
| 6、关于监督客体方面的对策 | 第61页 |
| 7、监督内容和标准方面之解决对策 | 第61页 |
| 8、行政法制监督方式和手段方面之解决对策 | 第61-62页 |
| 结束语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 个人简历 | 第66页 |
| 研究成果 | 第66页 |
