我国基层财政风险成因及管理对策研究
| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-18页 |
| ·本课题的研究背景 | 第9-10页 |
| ·我国基层财政风险的严峻性 | 第9-10页 |
| ·我国基层财政风险管理的重要性 | 第10页 |
| ·本课题研究现状 | 第10-15页 |
| ·西方有关财政风险管理的研究简述 | 第10-13页 |
| ·我国地方财政风险管理的研究现状 | 第13-15页 |
| ·本课题研究的思路、内容和方法 | 第15-16页 |
| ·基本思路 | 第15页 |
| ·主要内容 | 第15-16页 |
| ·主要方法 | 第16页 |
| ·本课题研究的意义和创新 | 第16-18页 |
| ·本课题研究的意义 | 第16页 |
| ·主要创新点 | 第16-18页 |
| 第二章 基层财政风险管理理论分析框架 | 第18-24页 |
| ·基层财政风险管理基本范畴 | 第18-21页 |
| ·基层财政风险的概念 | 第18-19页 |
| ·基层财政风险的一般特征及其分类 | 第19-20页 |
| ·基层财政风险管理的概念 | 第20-21页 |
| ·系统管理理论与基层财政风险管理 | 第21-24页 |
| ·系统管理理论的基本观点 | 第21-22页 |
| ·系统管理理论在财政风险管理中的运用 | 第22-24页 |
| 第三章 我国基层财政风险的主要表现及成因分析 | 第24-41页 |
| ·基层财政风险的主要表现 | 第24-27页 |
| ·财政收支矛盾突出 | 第24页 |
| ·基层政府资不抵债 | 第24-25页 |
| ·财政支出负担加重 | 第25-26页 |
| ·预算结构不平衡 | 第26页 |
| ·财政资源浪费严重 | 第26-27页 |
| ·基层财政风险的外部原因 | 第27-37页 |
| ·政府职能错位 | 第27-28页 |
| ·财政体制自身缺陷 | 第28-32页 |
| ·相关法律建设滞后 | 第32-33页 |
| ·基层政府行政成本偏高 | 第33-35页 |
| ·宏观经济政策不稳定 | 第35-36页 |
| ·政府提供的公共品短缺 | 第36-37页 |
| ·基层财政风险的内部原因 | 第37-41页 |
| ·基层财政工作人员素质不高 | 第38页 |
| ·预算管理制度存在的漏洞 | 第38-39页 |
| ·财政“潜规则”行为盛行 | 第39-40页 |
| ·基层财源萎缩 | 第40-41页 |
| 第四章 基层财政风险的外部管理对策 | 第41-49页 |
| ·明确基层政府的公共职能 | 第41-42页 |
| ·做好基层政府的开源节流工作 | 第42-43页 |
| ·推动经济发展增加财政收入 | 第42-43页 |
| ·深化基层行政改革节约财政支出 | 第43页 |
| ·完善基层财政管理体制 | 第43-47页 |
| ·合理划分地方各级政府的事权与财权 | 第43-44页 |
| ·改革转移支付制度 | 第44-45页 |
| ·清理各项财政管制 | 第45页 |
| ·实行县乡财政统筹 | 第45-47页 |
| ·加强预算管理的法制建设 | 第47-49页 |
| ·完善相关的法规制定 | 第47-48页 |
| ·强化人大对财政的监管作用 | 第48-49页 |
| 第五章 基层财政风险管理的内部对策 | 第49-60页 |
| ·建立基层财政风险管理机构 | 第49-50页 |
| ·基层财政风险管理机构性质 | 第49页 |
| ·基层财政风险管理机构的职能 | 第49-50页 |
| ·加强基层财政的风险监督 | 第50-55页 |
| ·合理度量风险成本 | 第50-53页 |
| ·科学划分风险等级 | 第53-54页 |
| ·及时追踪风险动态 | 第54-55页 |
| ·基层财政风险调控方法创新 | 第55-60页 |
| ·建立基层公共财政风险反馈调控系统 | 第55页 |
| ·提高基层财政系统成员的风险意识 | 第55-56页 |
| ·调整预算管理内容 | 第56页 |
| ·加强对财政系统的激励与约束 | 第56-57页 |
| ·实施基层财政风险准备金制度 | 第57页 |
| ·借鉴市场抗风险手段调控公共财政风险 | 第57-58页 |
| ·应对财政风险发生后的措施 | 第58-60页 |
| 结束语 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 附录 | 第65页 |
