| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 1 概述 | 第8-11页 |
| ·集体建设用地使用权涵义 | 第8-9页 |
| ·集体建设用地使用权流转的动因与意义 | 第9-11页 |
| 2 我国集体建设用地流转的现状 | 第11-14页 |
| ·我国集体建设用地流转的现状 | 第11-14页 |
| 3 我国集体建设用地使用权流转中存在的问题 | 第14-19页 |
| ·集体土地所有权及其主体的规定模糊不清 | 第14页 |
| ·集体土地产权权能的缺陷，导致集体建设用地市场发育不规范 | 第14-15页 |
| ·现行法律规定的不健全造成集体建设用地的不规范流转 | 第15页 |
| ·现行征地制度的不合理 | 第15-17页 |
| ·集体建设用地流转主体的约定性与流转方向客观上的要求多元化之间存在矛盾 | 第17页 |
| ·农村村民一户一宅政策的硬性规定与实际上随着大量农民离乡进城而带来的宅基地被动连同私房买卖现象之间的矛盾 | 第17-18页 |
| ·集体资产的捉襟见肘与集体土地收益使用的随意性之间的矛盾 | 第18-19页 |
| 4 集体建设用地使用权流转势在必行 | 第19-21页 |
| 5 完善集体建设用地使用权流转建议 | 第21-34页 |
| ·构建科学的集体土地产权制度 | 第21-24页 |
| ·产权制度建设是规范集体建设用地使用权流转的基础 | 第21-22页 |
| ·理顺集体土地产权关系，构建完整的集体土地产权体系 | 第22-24页 |
| ·改革现行土地征地制度，实现集体建设用地有偿使用 | 第24-26页 |
| ·明确集体建设用地流转的条件和适当扩大流转范围 | 第26-27页 |
| ·适当限定流转的土地用途 | 第27-28页 |
| ·规范流转的主要方式 | 第28-29页 |
| ·规范宅基地使用权流转 | 第29-30页 |
| ·合理分配集体建设用地流转的土地收益，保障农民土地财产权 | 第30-31页 |
| ·确定集体建设用地流转最低保护价 | 第31页 |
| ·流转要与小城镇建设有机结合 | 第31页 |
| ·确保对土地的统一规划管理 | 第31-32页 |
| ·做好集体建设用地使用权流转的相关工作 | 第32-33页 |
| ·以制度创新为前提，以依法行政为保障，尽快制定相关的法律规范 | 第33-34页 |
| 结论 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
