| 前言 | 第1页 |
| 一、 立法院产生的历史渊源 | 第5-13页 |
| 〈一〉 理论来源 | 第6-8页 |
| 1、 西方的分权政治理论 | 第6页 |
| 2、 孙中山五权宪政学说 | 第6-8页 |
| 〈二〉 实践基础 | 第8-11页 |
| 1、 清末法制变革和咨议局资政院 | 第8-9页 |
| 2、 民国宪政实验中的参议院国会 | 第9-10页 |
| 3、 国民政府初建时期的立法机构 | 第10-11页 |
| 〈三〉 法律依据 | 第11-13页 |
| 1、 国民党训政纲领 | 第11-12页 |
| 2、 国民政府组织法 | 第12页 |
| 3、 立法院组织法 | 第12-13页 |
| 二、 训政前期奠定基础（1928．12—1937．7） | 第13-25页 |
| 〈一〉 组织机构初具规模 | 第13-15页 |
| 1、 组成人员素质全面 | 第13-14页 |
| 2、 机构设置顺利完成 | 第14页 |
| 3、 依法换届屡受干扰 | 第14-15页 |
| 〈二〉 法定职权有限行使 | 第15-18页 |
| 1、 立法权变动不定 | 第15-16页 |
| 2、 预算权流于形式 | 第16-17页 |
| 3、 外交权趋于弱化 | 第17页 |
| 4、 监督权名实难符 | 第17-18页 |
| 〈三〉 议事程序初步完备 | 第18-20页 |
| 1、 集会程序和有关纪律规定 | 第18-19页 |
| 2、 提案程序与日程编制程序 | 第19页 |
| 3、 议决程序与法律公布程序 | 第19-20页 |
| 〈四〉 立法工作继往开来 | 第20-25页 |
| 1、 规划新法整理旧法 | 第20-21页 |
| 2、 基本法典制定告成 | 第21-22页 |
| 3、 约法制颁宪草出笼 | 第22-24页 |
| 4、 训政前期立法特点 | 第24-25页 |
| 三、 抗战时期局部调整（1937．7—1945．8） | 第25-31页 |
| 〈一〉 防御阶段的积极运作 | 第25-26页 |
| 1、 立法制度受到冲击 | 第25页 |
| 2、 立法工作重点转变 | 第25-26页 |
| 〈二〉 相持阶段的勉力支撑 | 第26-30页 |
| 1、 立法职权频繁调整 | 第26-28页 |
| 2、 立法程序权威受损 | 第28页 |
| 3、 立法工作潮落潮起 | 第28-30页 |
| 〈三〉 战时立法的特点和作用 | 第30-31页 |
| 1、 战时立法活动的特点 | 第30页 |
| 2、 战时所定法律的特点 | 第30-31页 |
| 3、 战时立法的作用 | 第31页 |
| 四、 训政后期双重过渡（1945．8—1948．5） | 第31-36页 |
| 〈一〉 调整立法完成制宪 | 第32-33页 |
| 1、 普通立法转向平时 | 第32页 |
| 2、 制宪国大议决宪法 | 第32-33页 |
| 〈二〉 筹备行宪走向内战 | 第33-36页 |
| 1、 行宪法律陆续制定 | 第33-34页 |
| 2、 立委选举舞弊严重 | 第34-35页 |
| 3、 内战立法逐渐增多 | 第35页 |
| 4、 行宪国大结束训政 | 第35-36页 |
| 五、 行宪时期整体强化（1948．5—1949．12） | 第36-41页 |
| 〈一〉 组织机构全面扩大 | 第36-37页 |
| 1、 立法委员成分复杂 | 第36-37页 |
| 2、 所属机构总体加强 | 第37页 |
| 〈二〉 法律地位根本改变 | 第37-39页 |
| 1、 立法代议合二为一 | 第37-38页 |
| 2、 法定职权更趋完整 | 第38-39页 |
| 3、 立法程序更臻严密 | 第39页 |
| 〈三〉 立法活动应付危机 | 第39-41页 |
| 1、 立法工作配合内战 | 第39页 |
| 2、 牵制行政介入政争 | 第39-40页 |
| 3、 内部分化流徙迁台 | 第40-41页 |
| 六、 立法院的历史作用与局限性 | 第41-49页 |
| 〈一〉 推动立法事业的现代化 | 第41-45页 |
| 1、 促进立法机关的专门化 | 第41-42页 |
| 2、 完成立法人员的职业化 | 第42-43页 |
| 3、 推进立法原理的中国化 | 第43-44页 |
| 4、 加强法律体系的完备化 | 第44-45页 |
| 〈二〉 历史局限性及其原因 | 第45-49页 |
| 1、 封建国家里的扭曲发展 | 第45-46页 |
| 2、 一党专政下的从属地位 | 第46-47页 |
| 3、 派系斗争中的无谓内耗 | 第47-48页 |
| 4、 战争环境里的断续进化 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献与书目 | 第50-52页 |
| 后记 | 第52页 |
