| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 公用事业、民营化概述 | 第9-12页 |
| （一） 公用事业的概念和概况 | 第9页 |
| 1. 公用事业的概念 | 第9页 |
| 2. 我国的公用事业概况 | 第9页 |
| （二） 公用事业的性质 | 第9-10页 |
| （三） 公用事业的作用 | 第10页 |
| 1. 对政府的作用 | 第10页 |
| 2. 对居民的作用 | 第10页 |
| （四） 民营化的概念 | 第10-11页 |
| （五） 公用事业民营化的起源 | 第11-12页 |
| 二、 我国公用事业民营化的现状 | 第12-16页 |
| （一） 从纵向看，发展迅速 | 第12-13页 |
| （二） 从横向看，公用事业民营化发展质量不高，良莠不齐 | 第13-16页 |
| 三、 公用事业民营化发展良莠不齐的危害 | 第16-18页 |
| （一） 损害公众的利益 | 第16页 |
| （二） 不利于公用事业民营化的进一步发展 | 第16-17页 |
| （三） 有损于政府的形象 | 第17页 |
| （四） 不利于整个社会的安定稳定 | 第17-18页 |
| 四、 公用事业民营化发展良莠不齐的原因 | 第18-25页 |
| （一） 法制不健全 | 第18-20页 |
| （二） 价格机制不合理 | 第20-22页 |
| 1. 公用产品和服务定价难 | 第20-21页 |
| 2. 民营企业为了自身利益乱定价 | 第21-22页 |
| 3. 规范价格的法律法规不够完善 | 第22页 |
| （三） 政府的监管不严格 | 第22-24页 |
| （四） 政策支持不到位 | 第24页 |
| （五） 诉讼机制的缺乏 | 第24-25页 |
| 五、 公用事业民营化合理发展的法律对策 | 第25-33页 |
| （一） 健全法制 | 第25-26页 |
| （二） 完善价格机制 | 第26-29页 |
| 1. 制定公共产品和服务的价格标准 | 第26-27页 |
| 2. 禁止民营企业乱定价 | 第27-28页 |
| 3. 完善《价格法》等相应法律法规 | 第28-29页 |
| （三） 加强监管 | 第29-31页 |
| 1. 整合监管机构 | 第29-30页 |
| 2. 完善市场准入的监管 | 第30页 |
| 3. 加强公共产品质量的监管 | 第30页 |
| 4. 发挥社会监督的力量 | 第30-31页 |
| （四） 落实支持 | 第31-32页 |
| 1. 低价补偿措施 | 第31页 |
| 2. 必要时的补贴措施 | 第31页 |
| 3. 提供优惠政策 | 第31页 |
| 4. 加强宣传 | 第31-32页 |
| （五） 建立相应的诉讼机制 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |