| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 课题来源 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第11页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第11页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.3 国内外研究现状及水平 | 第11-16页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第11-13页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3.3 研究述评 | 第15-16页 |
| 1.4 研究内容与方法 | 第16-17页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.5 研究的创新点与不足 | 第17-18页 |
| 1.5.1 研究的创新点 | 第17页 |
| 1.5.2 研究的不足之处 | 第17-18页 |
| 2 乡镇财政相关理论基础 | 第18-24页 |
| 2.1 乡镇财政概述 | 第18-20页 |
| 2.1.1 乡镇财政的概念 | 第18页 |
| 2.1.2 乡镇财政的特征 | 第18-19页 |
| 2.1.3 乡镇财政的职能 | 第19-20页 |
| 2.2 乡镇财政的相关理论基础 | 第20-24页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 财政分权理论 | 第21页 |
| 2.2.3 公共财政理论 | 第21-22页 |
| 2.2.4 社会公共需求理论 | 第22-24页 |
| 3 石门县乡镇财政现状分析 | 第24-33页 |
| 3.1 石门县概况 | 第24-25页 |
| 3.2 石门县乡镇财政收支情况 | 第25-29页 |
| 3.2.1 石门县各乡镇财政收入情况 | 第26-27页 |
| 3.2.2 石门县各乡镇财政支出情况 | 第27-29页 |
| 3.3 石门县乡镇财政工作取得的成效 | 第29-33页 |
| 3.3.1 税收分类共享政策继续推进 | 第29-30页 |
| 3.3.2 确保民生保障的投入 | 第30-31页 |
| 3.3.3 各项改革制度齐推进 | 第31页 |
| 3.3.4 规范经费定额保障 | 第31-32页 |
| 3.3.5 完善乡财县管及综合预算平衡 | 第32-33页 |
| 4 石门县乡镇财政面临困境及成因分析 | 第33-41页 |
| 4.1 石门县乡镇财政面临的困境分析 | 第33-35页 |
| 4.1.1 财政收支不平衡,“吃饭财政”现象普遍存在 | 第33-34页 |
| 4.1.2 债务负担较重,形成恶性循环 | 第34页 |
| 4.1.3 乡镇财政管理难以维系 | 第34-35页 |
| 4.1.4 乡镇财政预算管理流于形式 | 第35页 |
| 4.2 石门县乡镇财政面临困境的成因分析 | 第35-41页 |
| 4.2.1 经济发展方面的原因 | 第35-37页 |
| 4.2.2 财政体制方面的原因 | 第37-38页 |
| 4.2.3 财政来源方面的原因 | 第38-39页 |
| 4.2.4 政府监督方面的原因 | 第39-41页 |
| 5 改善石门县乡镇财政困境的对策 | 第41-50页 |
| 5.1 发展乡镇经济,确保财政收支平衡 | 第41-43页 |
| 5.1.1 支持地方特色产业发展,加强农业结构调整 | 第41-42页 |
| 5.1.2 大力发展旅游产业,助推经济发展 | 第42页 |
| 5.1.3 发展创业经济,改善乡镇财政财力 | 第42页 |
| 5.1.4 加大招商引资力度,培植增量税源 | 第42-43页 |
| 5.2 健全财政体制,改善乡镇债务专项管理和偿债机制 | 第43-45页 |
| 5.2.1 实行乡镇债务专项管理,分步、有序解决乡镇欠债问题 | 第43-44页 |
| 5.2.2 提高乡镇领导的债务风险意识,完善举债约束和偿债机制 | 第44-45页 |
| 5.2.3 财权与事权相称,明确政府支出责任和投入机制 | 第45页 |
| 5.3 加强乡镇财政管理,确保财政来源 | 第45-47页 |
| 5.3.1 精简乡镇及其机构数量,重点做好人员分流 | 第45-46页 |
| 5.3.2 转变乡镇政府职能 | 第46页 |
| 5.3.3 提高财政人员队伍的整体素质 | 第46-47页 |
| 5.4 推进乡镇财政预算管理改革,加强政府监督 | 第47-50页 |
| 5.4.1 调整、完善乡镇财政预算管理体制 | 第47-48页 |
| 5.4.2 加强对乡镇财政的监督管理 | 第48-49页 |
| 5.4.3 加强乡镇财政政务支出公开 | 第49-50页 |
| 6 结论 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
