农村宅基地使用权确权登记中的问题及对策研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第7-9页 |
| 一、农村宅基地使用权确权登记工作的概述 | 第9-15页 |
| (一) 宅基地使用权确权登记的相关概念 | 第9-11页 |
| 1. 宅基地使用权的概念 | 第9-10页 |
| 2. 宅基地确权登记的概念 | 第10-11页 |
| (二) 宅基地使用权的法律特征 | 第11-12页 |
| 1. 权利主体的特定性 | 第11页 |
| 2. 用途的限制性 | 第11页 |
| 3. 取得的无偿性 | 第11页 |
| 4. 面积的有限性 | 第11-12页 |
| 5. 权利使用的无期限性 | 第12页 |
| (三) 宅基地使用权确权登记的法律性质 | 第12-14页 |
| 1. 行政确认和行政许可之争 | 第12-13页 |
| 2. 笔者观点 | 第13-14页 |
| (四) 宅基地使用权确权登记工作的意义 | 第14-15页 |
| 1. 确权登记的法律意义 | 第14页 |
| 2. 确权登记的现实意义 | 第14-15页 |
| 二、农村宅基地使用权确权登记的工作流程 | 第15-18页 |
| (一) 宅基地使用权确权登记包括的要素 | 第15-16页 |
| (二) 宅基地使用权确权登记的工作流程 | 第16-18页 |
| 1. 申报 | 第16页 |
| 2. 权属调查 | 第16页 |
| 3. 审核与公告 | 第16-17页 |
| 4. 审批 | 第17页 |
| 5. 登记注册 | 第17页 |
| 6. 颁发土地证 | 第17页 |
| 7. 归档管理 | 第17-18页 |
| 三、农村宅基地使用权确权登记中的问题 | 第18-26页 |
| (一) 宅基地使用权确权登记中的历史遗留问题 | 第18-21页 |
| 1. 一户多宅 | 第18-19页 |
| 2. 权属不清 | 第19-20页 |
| 3. 宅基地面积超标 | 第20页 |
| 4. 私自改变宅基地用途 | 第20-21页 |
| (二) 宅基地确权登记中的现实问题 | 第21-23页 |
| 1. 工作难度大 | 第21-22页 |
| 2. 确权人员素质不高 | 第22-23页 |
| 3. 农民缺乏确权登记意识 | 第23页 |
| (三) 宅基地使用权确权登记中的法律规范问题 | 第23-26页 |
| 1. 主体规定不明确 | 第23-24页 |
| 2. 缺乏具体操作规范 | 第24页 |
| 3. 缺乏监督机关 | 第24-26页 |
| 四、完善农村宅基地使用权确权登记工作的对策建议 | 第26-37页 |
| (一) 对于历史遗留问题的建议 | 第26-29页 |
| 1. 健全多重解决机制 | 第26-28页 |
| 2. 查清事实,因地制宜解决矛盾 | 第28-29页 |
| (二) 对确权登记中现实问题的建议 | 第29-31页 |
| 1. 加强宣传,提高群众认识 | 第29页 |
| 2. 提高工作人员素质,建设诚信政府 | 第29-30页 |
| 3. 加大经费投入 | 第30-31页 |
| (三) 对法律规范和程序设置的建议 | 第31-36页 |
| 1. 完善宅基地确权登记的立法规范 | 第31-32页 |
| 2. 设立宅基地退出机制 | 第32-33页 |
| 3. 明确确权登记的原则 | 第33-34页 |
| 4. 明确不予登记发证情形 | 第34页 |
| 5. 完善信息公开和监督机构 | 第34-36页 |
| (四) “城中村”和“小产权房”的确权登记问题 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
