| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、检察机关提起民事公益诉讼基本理论 | 第10-13页 |
| (一)公共利益的概念与特征 | 第10-11页 |
| 1、公共利益的概念 | 第10页 |
| 2、公共利益的特征 | 第10-11页 |
| (二)公益诉讼的概念与特征 | 第11页 |
| (三)检察机关提起民事公益诉讼的制度基础 | 第11-13页 |
| 1、必要性 | 第11-12页 |
| 2、可行性 | 第12-13页 |
| 二、检察机关提起民事公益诉讼的历史沿革与实践探索 | 第13-16页 |
| (一)新中国成立检察机关维护公共利益的相关规定 | 第13页 |
| (二)新中国成立后至改革开发前的相关规定 | 第13页 |
| (三)1991年至2013年检察机关提起公益诉讼的实践探索 | 第13-14页 |
| (四)2013年民事诉讼法实施后检察机关提起公益诉讼探索 | 第14-16页 |
| 三、我国检察机关提起民事公益诉讼制度的现状与存在的问题 | 第16-24页 |
| (一)现有法律规定 | 第16页 |
| 1.案件来源 | 第16页 |
| 2.调查核实权 | 第16页 |
| 3.案件的处理 | 第16页 |
| 4.诉前程序的履行 | 第16页 |
| 5.其他规定 | 第16页 |
| (二)案件办理现状与典型案例 | 第16-21页 |
| 1.试点以来检察机关办理案件相关数据 | 第16-18页 |
| 2.部分典型案件的办理经过 | 第18-21页 |
| (三)检察机关提起民事公益诉讼存在的问题 | 第21-24页 |
| 1.检察机关自身存在的问题 | 第21-22页 |
| 2.与行政诉讼、刑事诉讼的竞合问题 | 第22页 |
| 3.线索发现环节存在的问题 | 第22页 |
| 4.诉前程序环节存在的问题 | 第22-23页 |
| 5.诉讼环节存在的问题 | 第23-24页 |
| 四、检察机关提起民事公益诉讼的域外启示 | 第24-30页 |
| (一)英、美、法、日、俄、德六国检察民事公益诉讼的相关规定 | 第24-28页 |
| 1.英国 | 第24-25页 |
| 2.美国私人检察总长制度 | 第25-26页 |
| 3.法国检察机关参与公益诉讼制度 | 第26页 |
| 4.日本的民众诉讼 | 第26-27页 |
| 5.俄罗斯 | 第27页 |
| 6.德国的民众诉讼与团体诉讼 | 第27-28页 |
| (二)域外经验的启示 | 第28-30页 |
| 1.社会发展的必然结果 | 第28页 |
| 2.发展市场经济的客观要求 | 第28页 |
| 3.有利于推动法律的制定 | 第28-30页 |
| 五、我国检察机关提起民事公益诉讼的完善建议 | 第30-38页 |
| (一)坚持诉讼基本原则 | 第30-31页 |
| 1.公益性原则 | 第30页 |
| 2.补充性原则 | 第30页 |
| 3.最后原则 | 第30-31页 |
| (二)重视民事公益诉讼的地位 | 第31页 |
| 1.提高思想认识 | 第31页 |
| 2.加大人员投入 | 第31页 |
| 3.成立专门的内设机构 | 第31页 |
| (三)多渠道扩宽线索发现渠道 | 第31-32页 |
| 1.正确界定与甄别线索 | 第31-32页 |
| 2.多渠道拓宽案件线索 | 第32页 |
| (四)肯定诉前程序的法律地位 | 第32-34页 |
| 1.明确检察建议书的内容 | 第33页 |
| 2.完善诉前证据收集与财产保全制度 | 第33-34页 |
| 3.灵活相关部门对检察建议书的执行 | 第34页 |
| (五)检察机关提起民事公益诉讼环节的完善建议 | 第34-38页 |
| 1.科学设置管辖权限 | 第35页 |
| 2.扩大参与范围 | 第35-36页 |
| 3.增加参加方式 | 第36页 |
| 4.建立调解制度 | 第36页 |
| 5.灵活举证责任的分配 | 第36-37页 |
| 6.建立执行监督体系 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
