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东北老工业基地政府管理体制机制改革研究

中文摘要第4-9页
abstract第9-15页
绪论第20-53页
    一、研究缘起和研究意义第20-24页
        (一) 研究缘起第20-22页
        (二) 研究意义第22-24页
    二、国内外研究现状述评第24-33页
        (一) 国内研究现状第24-29页
        (二) 国外研究现状第29-32页
        (三) 述评第32-33页
    三、理论基础、研究思路与方法第33-53页
        (一) 理论基础第33-35页
        (二) 研究思路第35-38页
        (三) 研究内容与框架第38-48页
        (四) 研究目标与方法第48-53页
第一章 规划与服务:基于产业生态环境优化的东北地区政府经济职能定位..第53-63页
    一、基于产业生态环境优化的政府经济职能定位、主要内容及其与体制机制的内在联系第53-57页
        (一) 基于产业生态环境优化的政府经济职能定位第53-55页
        (二) 基于产业生态环境优化的政府经济职能的主要内容第55-56页
        (三) 基于产业生态环境优化的政府经济职能与体制机制的内在联系第56-57页
    二、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济规划职能存在的问题第57-58页
        (一) 政府干涉国有企业正常的经营和管理活动第57页
        (二) 工业化和信息化融合程度浅、层次低第57-58页
    三、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济服务职能存在的问题第58-59页
        (一) 政府与民营企业之间互存歧见第58-59页
        (二) “政产学研金介用”协同机制不畅第59页
    四、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府优化经济规划职能和经济服务职能的路径第59-63页
        (一) 东北老工业基地优化经济规划职能的路径第59-61页
        (二) 东北老工业基地优化经济服务职能的路径第61-63页
第二章 从共生到自主:国有企业依附式经营及分类改革模式探讨第63-72页
    一、东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的基本特征第63-64页
        (一) 政府干预资源配置,使国有企业从中受益第63-64页
        (二) 国有企业替政府分担社会职能,自身效率低下第64页
    二、东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的成因第64-66页
        (一) 政府扮演“保护人”角色与国有企业的“依附式”经营第65页
        (二) 政府与国有企业之间领导干部的频繁调动第65页
        (三) 国有企业的“企业办社会”职能第65-66页
    三、东北老工业基地国有企业分类改革的推进路径第66-68页
        (一) 加强公益类国有企业与功能性国有企业的信息公开第66-67页
        (二) 推进竞争性国有企业的市场化第67-68页
    四、混合所有制改革下竞争类国有企业高层领导人员治理机制的完善第68-72页
        (一) 企业高层分类管理第69-70页
        (二) 内外监督“双管齐下”第70页
        (三) 构建多元化的激励机制第70-72页
第三章 从疏远到亲清:民营企业制度性交易成本与亲清型营商环境构建第72-89页
    一、民营企业制度性交易成本的内容与特点第73页
        (一) 民营企业制度性交易成本的内容第73页
        (二) 民营企业制度性交易成本的特点第73页
    二、东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的危害第73-76页
        (一) 不利于形成公平竞争的市场环境第75页
        (二) 抑制了民营企业自身的发展第75页
        (三) 不利于构建良好的政商关系第75-76页
    三、东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的原因第76-80页
        (一) “放管服”改革不够彻底第76-78页
        (二) 政府部门职责交叉、重叠第78-79页
        (三) 市场机制不健全第79-80页
    四、构建亲清型营商环境的路径第80-89页
        (一) 构建亲清型政商关系第81-82页
        (二) 完善政府公共服务:优化行政审批服务,深化商事制度改革第82-85页
        (三) 完善政府监管机制:规范管理,强化监督第85-87页
        (四) 完善市场机制,为民营企业提供公平开放的市场环境第87-89页
第四章 从分离到衔接:智能制造的产业生态脱嵌与“两化”深度融合第89-104页
    一、工业化和信息化“两化融合”的含义及条件第89-90页
        (一) 工业化和信息化“两化融合”的含义第89-90页
        (二) 工业化和信息化“两化融合”的条件第90页
    二、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的背景与现状第90-93页
        (一) 东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的背景第90-91页
        (二) 东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的现状第91-93页
    三、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”进程中存在的问题第93-96页
        (一) 产业布局方面存在的问题第93-94页
        (二) 配套服务方面存在的问题第94-95页
        (三) 产业环境方面存在的问题第95页
        (四) 政策环境方面存在的问题第95-96页
    四、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展落后的原因第96-98页
        (一) 产业内部的障碍因素:产业结构不合理第96-97页
        (二) 政府方面的因素:公共服务体系不健全第97-98页
        (三) 企业自身因素:发展动力不足第98页
    五、解决东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展落后问题的对策第98-104页
        (一) 加强产业引领,完善产业布局第98-99页
        (二) 健全配套服务及新型基础设施建设第99-100页
        (三) 优化产业发展环境第100-102页
        (四) 加强政策引导,完善政策环境第102-104页
第五章 从碎片到整合:科技成果转化阻滞与“政产学研金介用”的协同第104-116页
    一、“政产学研金介用”协同创新模式的形成第104-106页
        (一) 从“产学研”到“政产学研金介用”的演变第104-105页
        (二) “政产学研金介用”协同机制的含义、特点与实质第105-106页
    二、东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制存在的问题第106-109页
        (一) 科研成果本地转化率低第106-107页
        (二) 科研机构的成果与企业需求之间供需不匹配第107-108页
        (三) 信息平台架构简单,使用率低第108页
        (四) 投融资风险高,资本需求保障不足第108-109页
        (五) “政产学研金介用”协同机制失衡第109页
    三、东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制失衡的原因第109-111页
        (一) 科技中介机构不成熟第110页
        (二) 市场环境不健全第110-111页
        (三) 政府配套政策不完善第111页
    四、促进东北老工业基地“政产学研金介用”协同的对策建议第111-116页
        (一) 完善“政产学研金介用”一体化信息平台建设第112页
        (二) 完善科技成果转化的投融资政策体系建设第112-113页
        (三) 引入第三方科技成果评价服务第113-114页
        (四) 完善科技成果的推介服务第114页
        (五) 推进科技中介服务机构建设,完善中介服务第114-115页
        (六) 推动政府公共政策体系创新,营造政策环境第115页
        (七) 加强政府培育“双创”环境的能力第115-116页
第六章 结论第116-123页
    一、主要观点第116-118页
    二、创新点和不足之处第118-123页
        (一) 创新点第118-122页
        (二) 不足之处第122-123页
参考文献第123-154页
攻读博士期间发表的论文第154-155页
后记第155-156页

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