| 中文摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| (一)研究背景 | 第10页 |
| (二)研究意义 | 第10-11页 |
| (三)国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.国外研究综述 | 第11-12页 |
| 2.国内研究综述 | 第12-14页 |
| (四)研究方法 | 第14页 |
| 1.个案分析法 | 第14页 |
| 2.文献分析法 | 第14页 |
| 3.比较分析法 | 第14页 |
| (五)创新点及难点 | 第14-15页 |
| 1.创新点 | 第14页 |
| 2.研究难点 | 第14-15页 |
| 一、相关概念界定和理论基础概述 | 第15-20页 |
| (一)核心概念 | 第15-16页 |
| 1.政府作用 | 第15页 |
| 2.城市社区 | 第15-16页 |
| 3.社区治理 | 第16页 |
| (二)理论基础 | 第16-17页 |
| 1.新公共服务理论 | 第16页 |
| 2.善治理论 | 第16-17页 |
| 3.社会资本理论 | 第17页 |
| (三)城市社区治理中政府的应然作用 | 第17-20页 |
| 1.指导社区建设 | 第18页 |
| 2.提供公共服务 | 第18-19页 |
| 3.监督其他治理主体的运行 | 第19-20页 |
| 二、我国城市社区治理模式的历史沿革及典型治理模式 | 第20-25页 |
| (一)我国城市社区治理模式的历史沿革 | 第20-22页 |
| 1.计划经济体制下的单位制 | 第20页 |
| 2.改革开放后至上世纪90年代初的街居制 | 第20-21页 |
| 3.20世纪90年代后期的社区制兴起 | 第21-22页 |
| (二)我国城市社区治理的典型模式 | 第22-25页 |
| 1.行政主导模式的代表：上海模式 | 第22-23页 |
| 2.居民自治模式的代表：沈阳模式 | 第23页 |
| 3.合作型治理模式的代表：武汉百步亭模式 | 第23-25页 |
| 三、城市社区治理中基层政府的作用分析：以韶关市武江区为例 | 第25-41页 |
| (一)武江区社区治理现状 | 第25-28页 |
| 1.整体概况 | 第25页 |
| 2.社区架构及运行机制 | 第25-26页 |
| 3.近年来涉及的社区治理政策文件 | 第26-28页 |
| (二)武江区在社区治理中的作用发挥 | 第28-31页 |
| 1.加大硬件和人员待遇的财力供给 | 第28页 |
| 2.回收社区政务,明确社区责任事项 | 第28-30页 |
| 3.干部挂点社区带动群众参与议事 | 第30页 |
| 4.培育社会组织 | 第30-31页 |
| 5.完善居务监督机制 | 第31页 |
| (三)政府作用发挥存在的问题 | 第31-38页 |
| 1.指导者作用向支配者偏离 | 第31-32页 |
| 2.职能转变不彻底,权责分离 | 第32-34页 |
| 3.公共服务的供给效率不高 | 第34-35页 |
| 4.带动居民参与社区议事的效果不佳 | 第35-36页 |
| 5.培育社会组织的着力点存在偏差 | 第36-38页 |
| (四)存在问题的原因分析 | 第38-41页 |
| 1.“全能政府”和“官本位”思想根深蒂固 | 第38页 |
| 2.作出改革的内生动力不足 | 第38-39页 |
| 3.公共服务供给渠道单一,缺乏评估 | 第39-40页 |
| 4.居民自治意识不高 | 第40页 |
| 5.社会组织法律及政策建设水平低 | 第40-41页 |
| 四、国外城市治理典型模式中的政府作用发挥及启示 | 第41-48页 |
| (一)国外城市治理典型模式中的政府作用发挥 | 第41-45页 |
| 1.美国为代表的自治模式 | 第41-42页 |
| 2.新加坡为代表的行政主导模式 | 第42-44页 |
| 3.日本为代表的混合治理模式 | 第44-45页 |
| (二)国外典型治理模式带来的启示 | 第45-48页 |
| 1.构建成熟的社区治理框架是基础 | 第45-46页 |
| 2.转变政府职能是前提 | 第46页 |
| 3.提高居民社区意识是关键 | 第46-47页 |
| 4.挖掘经费来源是保障 | 第47页 |
| 5.多元化治理主体是渠道 | 第47-48页 |
| 五、城市社区治理中基层政府作用的优化措施 | 第48-54页 |
| (一)更新政府自身理念 | 第48-49页 |
| 1.建立有限政府的理念 | 第48页 |
| 2.建立法治政府的理念 | 第48页 |
| 3.建立“社会本位”的理念 | 第48-49页 |
| (二)合理配置政府职能 | 第49-50页 |
| 1.厘清经济性、政务性、社会性职能的边界 | 第49页 |
| 2.合理划分政府内部的权责关系,制定权力清单 | 第49页 |
| 3.重建与社区之间的关系 | 第49-50页 |
| (三)优化公共服务供给管理,提高供给效率 | 第50-51页 |
| 1.由政府选择转向公众选择 | 第50页 |
| 2.构建多元的供给体系 | 第50-51页 |
| 3.改善单一的经费供给渠道 | 第51页 |
| (四)重视营造居民的社区归属感 | 第51-52页 |
| 1.培育居民社区意识 | 第51-52页 |
| 2.拓宽公众参与渠道 | 第52页 |
| 3.培育社会资本 | 第52页 |
| (五)多渠道扶持社会组织 | 第52-54页 |
| 1.降低准入门槛 | 第52-53页 |
| 2.健全社会组织资金优惠政策 | 第53页 |
| 3.培养职业社工队伍并成立社工服务机构 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 注释 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |