| 中文摘要 | 第9-11页 |
| Abstract | 第11-12页 |
| 1 绪论 | 第13-19页 |
| 1.1 研究目的及意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第14-17页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国外相关研究 | 第16-17页 |
| 1.3 研究内容和技术路线 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第17-18页 |
| 1.3.2 研究路线 | 第18页 |
| 1.4 主要研究创新 | 第18-19页 |
| 2 “三条红线”政府监管制度及运作机制相关概念及理论 | 第19-26页 |
| 2.1 最严格水资源管理 | 第19页 |
| 2.2 “三条红线” | 第19页 |
| 2.3 政府监管 | 第19-20页 |
| 2.4 最严格水资源管理“三条红线”政府监管的理论基础 | 第20-26页 |
| 2.4.1 最严格水资源管理“三条红线”政府监管的经济理论 | 第20-22页 |
| 2.4.2 最严格水资源管理“三条红线”政府监管生态理论 | 第22-23页 |
| 2.4.3 最严格水资源管理“三条红线”政府监管的法学基础 | 第23-26页 |
| 3 最严格水资源管理“三条红线”政府监管制度及实施状况分析 | 第26-47页 |
| 3.1 用水总量控制相关制度及实施状况 | 第26-31页 |
| 3.1.1 水资源规划制度 | 第26-27页 |
| 3.1.2 严格水资源建设项目论证 | 第27-28页 |
| 3.1.3 总量控制及用水管理制度 | 第28页 |
| 3.1.4 计划用水制度 | 第28-29页 |
| 3.1.5 取水许可 | 第29-30页 |
| 3.1.6 严格水资源使用的有偿性 | 第30页 |
| 3.1.7 严格针对地下水进行管理及保护 | 第30-31页 |
| 3.2 用水效率控制相关制度及实施状况 | 第31-34页 |
| 3.2.1 节约用水制度 | 第31页 |
| 3.2.2 定额管理制度 | 第31-32页 |
| 3.2.3 节水技术的规模推广和研制 | 第32-34页 |
| 3.3 水功能区限制纳污控制相关制度及实施状况 | 第34-37页 |
| 3.3.1 水功能区划制度 | 第34页 |
| 3.3.2 排污总量控制制度 | 第34-36页 |
| 3.3.3 饮用水水源保护区制度 | 第36页 |
| 3.3.4 排污口管理制度 | 第36-37页 |
| 3.3.5 水生态系统保护与修复 | 第37页 |
| 3.4 流域管理和区域管理制度及实施状况 | 第37-39页 |
| 3.5 责任及考核制度及实施状况 | 第39-41页 |
| 3.5.1 考核主体及方式 | 第39-40页 |
| 3.5.2 考核内容 | 第40页 |
| 3.5.3 考核方法 | 第40页 |
| 3.5.4 考核期 | 第40页 |
| 3.5.5 考核细则 | 第40-41页 |
| 3.5.6 奖惩措施 | 第41页 |
| 3.6 制度及实施过程中存在的主要问题总结 | 第41-47页 |
| 3.6.1 《水法》顺延下的体系不够完善 | 第41页 |
| 3.6.2 部分规定过于原则,不具备可操作性 | 第41页 |
| 3.6.3 制度制定的科学性不强,目标太泛 | 第41-42页 |
| 3.6.4 立法覆盖范围不足 | 第42-43页 |
| 3.6.5 制度及政策执行评估机制不完善 | 第43-47页 |
| 4 国外与最严格水资源管理“三条红线”制度相关经验借鉴 | 第47-59页 |
| 4.1 美国 | 第47-50页 |
| 4.1.1 管理层次 | 第47页 |
| 4.1.2 管理制度 | 第47-48页 |
| 4.1.3 监测部署 | 第48页 |
| 4.1.4 创新管理 | 第48-49页 |
| 4.1.5 刺激政策 | 第49页 |
| 4.1.6 资金保障 | 第49-50页 |
| 4.2 日本 | 第50-51页 |
| 4.2.1 管理框架 | 第50页 |
| 4.2.2 水域管理政策 | 第50-51页 |
| 4.2.3 补偿机制 | 第51页 |
| 4.2.4 宣传教育 | 第51页 |
| 4.3 德国 | 第51-52页 |
| 4.4 英国 | 第52页 |
| 4.5 以色列 | 第52-53页 |
| 4.6 经验借鉴 | 第53-59页 |
| 4.6.1 规划具有很高的战略和思想指导地位,尤其注重规划、部署 | 第53-54页 |
| 4.6.2 鼓励民众参与,实施信息公开,造就执法部门强大的执行力 | 第54-55页 |
| 4.6.3 水的开发利用及水保护由一个部门负责 | 第55页 |
| 4.6.4 切实保障融资顺利进行 | 第55-56页 |
| 4.6.5 运用多种经济政策和手段来激励水资源有序开发、节水及水生态保护 | 第56页 |
| 4.6.6 建立规范、完整的绩效评估体系 | 第56页 |
| 4.6.7 完善法律政策体系设计,提高执法能力 | 第56-57页 |
| 4.6.8 加快结构性问题的调整和解决 | 第57-59页 |
| 5 最严格水资源管理下的“三条红线”政府监管机制研究 | 第59-74页 |
| 5.1 协调机制 | 第59-63页 |
| 5.1.1 协调的目的 | 第59页 |
| 5.1.2 协调的必要性 | 第59-60页 |
| 5.1.3 需要协调的各方 | 第60页 |
| 5.1.4 协调方式 | 第60-63页 |
| 5.2 资金筹措保障机制 | 第63-66页 |
| 5.2.1 国家及地方政府财政转移支付 | 第63页 |
| 5.2.2 发行国债和地方债 | 第63-64页 |
| 5.2.3 实行信贷优惠 | 第64页 |
| 5.2.4 公开募集“三条红线”控制基金 | 第64页 |
| 5.2.5 向受益人收取“三条红线”目标控制费 | 第64-65页 |
| 5.2.6 利用BOT融资方式 | 第65-66页 |
| 5.3 制度执行评估机制 | 第66-68页 |
| 5.3.1 增强认识,对制度评估有客观全面的理解 | 第66页 |
| 5.3.2 加大对制度评估的投入,确保评估具备足够的财物资源及人力支持 | 第66-67页 |
| 5.3.3 加快制度评估体系标准的健全 | 第67页 |
| 5.3.4 精选评估方法,提高评估技术,增强结论的说服力 | 第67页 |
| 5.3.5 明确主体及目标,选择合适的评估对象 | 第67-68页 |
| 5.3.6 执行评估应严格按照制度规定程序进行 | 第68页 |
| 5.4 责任追究机制 | 第68-74页 |
| 5.4.1 责任形式 | 第68页 |
| 5.4.2 责任内容 | 第68-69页 |
| 5.4.3 启动程序 | 第69页 |
| 5.4.4 责任追究机制的完善 | 第69-74页 |
| 6 最严格水资源管理“三条红线”政府监管实现路径构想 | 第74-83页 |
| 6.1 制度保障体系 | 第75-77页 |
| 6.1.1 健全法律法规,对违规行为零容忍 | 第75-76页 |
| 6.1.2 政府责任制度化 | 第76页 |
| 6.1.3 完善最严格水资源管理制度绩效评估 | 第76页 |
| 6.1.4 法律政策执行评估体系 | 第76-77页 |
| 6.2 组织保障体系 | 第77-78页 |
| 6.2.1 强化区域领导责任 | 第77页 |
| 6.2.2 强化管理责任 | 第77页 |
| 6.2.3 加强用水单位及行业自律 | 第77页 |
| 6.2.4 实施专职小组负责制度 | 第77-78页 |
| 6.3 监督保障体系 | 第78-79页 |
| 6.3.1 多部门协调配合,认真落实问责制和“一票否决制” | 第78页 |
| 6.3.2 发挥媒体力量,加强公众监督 | 第78页 |
| 6.3.3 完善信息披露 | 第78-79页 |
| 6.4 技术保障支撑体系 | 第79-80页 |
| 6.4.1 科研机构要参与、配合主管部门做好技术支持 | 第79页 |
| 6.4.2 完善监控体系 | 第79页 |
| 6.4.3 建设水资源管理信息系统 | 第79-80页 |
| 6.5 经济政策调节体系 | 第80-81页 |
| 6.5.1 制定合理水价 | 第80页 |
| 6.5.2 完善水务市场,促进水权、排污权交易市场的发育 | 第80页 |
| 6.5.3 积极发展水银行,水保险业务,引入市场机制 | 第80-81页 |
| 6.5.4 充分发挥环境税、水资源费的作用 | 第81页 |
| 6.6 宣传教育保障体系 | 第81-83页 |
| 7 结论与展望 | 第83-85页 |
| 7.1 本文结论 | 第83页 |
| 7.2 展望 | 第83-85页 |
| 参考文献 | 第85-90页 |
| 致谢 | 第90-91页 |
| 攻读硕士期间发表论文情况 | 第91页 |
