| 上海交通大学学位论文答辩决议书 | 第5-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 1 研究动态与高桥村概况 | 第12-16页 |
| 1.1 研究动态 | 第12-14页 |
| 1.1.1 村级债务的构成 | 第12-13页 |
| 1.1.2 村级债务的影响 | 第13-14页 |
| 1.2 高桥村概况 | 第14-16页 |
| 1.2.1 高桥村的地理位置 | 第14页 |
| 1.2.2 高桥村的人口与土地状况 | 第14页 |
| 1.2.3 高桥村的生产状况 | 第14-15页 |
| 1.2.4 村民的基本经济收入和支出 | 第15-16页 |
| 2 高桥债务现状及举债形式 | 第16-21页 |
| 2.1 高桥村债务现状 | 第16-19页 |
| 2.1.1 负债面广，负债分量重 | 第16-18页 |
| 2.1.2 高桥村财务负债“三高两难” | 第18-19页 |
| 2.2 高桥村举债形式 | 第19-21页 |
| 3 高桥村债务的基本原因分析 | 第21-30页 |
| 3.1 财务管理方面的原因 | 第21-23页 |
| 3.1.1 会计资料不规范 | 第22页 |
| 3.1.2 内部控制制度不健全 | 第22页 |
| 3.1.3 会计处理方法不正确 | 第22-23页 |
| 3.1.4 项目支出繁多，无法准确核实 | 第23页 |
| 3.1.5 财务预决算制度流于形式 | 第23页 |
| 3.2 建设和发展方面的原 | 第23-26页 |
| 3.2.1 农户税费尾欠 | 第23-24页 |
| 3.2.2 基础设施建设的欠账 | 第24-25页 |
| 3.2.3 盲目发展村办企业 | 第25-26页 |
| 3.2.4 教育达标等形式任务 | 第26页 |
| 3.3 体制方面的原因 | 第26-30页 |
| 3.3.1 腐败导致农村债台高筑 | 第26-27页 |
| 3.3.2 以农补工的发展体制对农村过度索取 | 第27-28页 |
| 3.3.3 城乡分割的二元户籍管理制度 | 第28-30页 |
| 4 高桥村债务面临的困境以及化解的努力 | 第30-34页 |
| 4.1 巨额债务的化解不容乐观 | 第30-32页 |
| 4.1.1 村经济实力差与村干部畏难意识 | 第30-31页 |
| 4.1.2 “一事一议”的困境 | 第31-32页 |
| 4.2 高桥村化解村级债务的努力 | 第32-34页 |
| 4.2.1 “零和博弈”模式的尝试 | 第32-33页 |
| 4.2.2 债权与债务的转化抵消 | 第33-34页 |
| 4.2.3 减员节支抑制债务增长 | 第34页 |
| 5 高桥村债务的影响及化解的出路 | 第34-47页 |
| 5.1 村级债务的严重影响 | 第34-36页 |
| 5.1.1 影响农村税费改革成果的巩固和中央惠农政策的稳定落实 | 第34-35页 |
| 5.1.2 村干部失去工作的热情和责任感 | 第35-36页 |
| 5.1.3 乡村治理出现危机 | 第36页 |
| 5.2 化解村级债务的出路 | 第36-47页 |
| 5.2.1 各级组织必须高度重视村级债务问题 | 第36-37页 |
| 5.2.2 多管齐下清偿债务 | 第37-40页 |
| 5.2.2.1 明晰债务，规范现有债务化解程序是解决高桥村现有债务的基础 | 第39-40页 |
| 5.2.3 建立健全村级财务管理制 | 第40-41页 |
| 5.2.3.1 加强村级财务管理是控制高桥村级新增债务的治本之策 | 第40-41页 |
| 5.2.4 建设畅通的支农渠道 | 第41-42页 |
| 5.2.5 因地制宜发展村级经济 | 第42-44页 |
| 5.2.5.1 培育富有特色的村级经济是化解高桥村债务的根本出路 | 第43-44页 |
| 5.2.6 强化政府主导作用 | 第44-47页 |
| 5.2.6.1 利用公共财政是化解高桥村债务的最直接有效的办法 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第51页 |
