| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 0.导论 | 第9-15页 |
| ·问题的提出与研究意义 | 第9-11页 |
| ·国内研究现状 | 第11-13页 |
| ·研究思路与方法 | 第13页 |
| ·本文的结构 | 第13-15页 |
| 1.集体上访的理论分析 | 第15-21页 |
| ·集体上访的概念 | 第15-18页 |
| ·集体上访的成因 | 第18-21页 |
| ·传统思想观念的影响与发展是主观原因 | 第18-19页 |
| ·新旧体制碰撞、利益格局调整是客观原因 | 第19页 |
| ·部分领导干部和工作人员工作不力是重要原因 | 第19-21页 |
| 2.集体上访的特征、分类和后果 | 第21-28页 |
| ·集体上访的特征 | 第21-23页 |
| ·集体上访的类型 | 第23-24页 |
| ·集体上访的后果 | 第24-28页 |
| ·政府权威流失 | 第24-25页 |
| ·政府行政的合法性和合理性受到质疑 | 第25-26页 |
| ·影响正常的社会秩序 | 第26-27页 |
| ·易被别有用心之人所利用 | 第27-28页 |
| 3.集体上访预防和处理的法律思考 | 第28-36页 |
| ·集体上访预防中存在法律的问题 | 第29-30页 |
| ·制定的地方性法规和政策与现行法律相抵触 | 第29-30页 |
| ·防控措施侵权和违法 | 第30页 |
| ·集体上访处理中存在法律的问题 | 第30-32页 |
| ·滥用职权违法行政 | 第30-31页 |
| ·现场处置措施侵权和违法 | 第31页 |
| ·利用法律缺陷打击报复 | 第31-32页 |
| ·集体上访良性运作的法律思考 | 第32-36页 |
| ·建立广泛的听证制度 | 第32-33页 |
| ·修改《信访条例》完善规范集体上访的相关条款 | 第33-34页 |
| ·健全律师参与群体性纠纷的调解和集体上访律师代理制度 | 第34-35页 |
| ·下访制度 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考书目 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |