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新形势下公务员不作为现象及治理研究

摘要第2-3页
Abstract第3-4页
一、绪论第7-13页
    (一)选题背景与研究意义第7-8页
        1.选题背景第7-8页
        2.研究目的第8页
        3.研究意义第8页
    (二)国内外研究现状第8-13页
        1.国内研究综述第8-11页
        2.国外研究综述第11-13页
    (三)研究方法及创新之处第13页
        1.研究方法第13页
        2.研究创新点及难点第13页
二、新形势下公务员不作为问题概论第13-23页
    (一)公务员不作为的界定第13-17页
        1.我国公务员的含义及范围第13-15页
        2.我国公务员的角色定位第15-16页
        3.公务员不作为的含义第16-17页
    (二)十八大后全面从严治吏的新形势第17-20页
        1.全面落实中央“八项规定”精神等新要求第18页
        2.全面遏制“四风”问题的新举措第18-19页
        3.全面形成高压反腐的新局面第19-20页
    (三)新形势下公务员的思想意识和行为取向第20-23页
        1.全面正风肃纪下公务员思想意识的变化第20-21页
        2.新旧机制转变中公务员行为取向的变化第21-22页
        3.经济运行新常态下公务员的能力恐慌问题第22-23页
三、新形势下公务员不作为的表现与危害第23-28页
    (一)新形势下公务员不作为的主要表现第23-25页
        1.因循守旧及能力不足的“不能为”第23-24页
        2.由于不能得到好处与实惠的“不想为”第24页
        3.害怕担责出事得罪人的“不敢为”第24-25页
    (二)公务员不作为的本质第25-26页
        1.公务员不作为是法律层面的失职渎职第25页
        2.公务员不作为违反了应为义务第25-26页
        3.公务员不作为是对从严治吏要求的抵制第26页
    (三)公务员不作为的现实危害第26-28页
        1.阻碍改革的顺利推进第26-27页
        2.严重破坏政府的公共形象第27页
        3.削弱党的执政根基第27-28页
四、新形势下公务员不作为的成因第28-34页
    (一)新旧政治生态转换过程中的不适应第28-29页
        1.传统消极政治文化的不良影响第28页
        2.政治风气扭转过程中的消极应对第28-29页
        3.不良社会风气侵蚀蔓延下的惶恐不安第29页
    (二)公务员制度运行中的模糊与偏差第29-31页
        1.公务员履职要求不够明确第29-30页
        2.公务员的任用及考核制度不够规范第30页
        3.公务员培训制度不够完善第30-31页
    (三)从严治吏背景下的正向激励不足第31-32页
        1.引导公务员作为动机的思想激励不足第31页
        2.满足公务员基本物质需求的物质激励不足第31-32页
        3.调动公务员作为积极性的制度激励不足第32页
    (四)公务员监督问责机制不完善第32-34页
        1.部门内部监督的低效率第32-33页
        2.外部监督的渠道不通畅第33页
        3.行政问责机制的不健全第33-34页
五、治理新形势下公务员不作为的对策第34-40页
    (一)以兴利除弊为导向净化政治生态第34-35页
        1.消除传统消极政治文化的影响第34页
        2.通过奖勤罚懒树立良好政治文化第34-35页
        3.建立合理的容错纠错机制第35页
    (二)增强公务员管理制度的明确性与权威性第35-37页
        1.完善并严格执行现行法律法规第35-36页
        2.完善公务员任用及考核机制第36-37页
        3.提高公务员的综合素质第37页
    (三)强化从严治吏背景下的正向激励第37-39页
        1.提升公务员勤政廉政的政治品质第37-38页
        2.保障公务员应有的物质奖励第38页
        3.完善公务员优胜劣汰的竞争机制第38-39页
    (四)健全和实施各项监督问责制度第39-40页
        1.完善公务员系统内部监督机制第39页
        2.建立健全公务员外部监督机制第39-40页
        3.依法依规执行问责制度第40页
结语第40-41页
参考文献第41-43页
致谢第43页

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