| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 选题的目的、意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题的目的 | 第9页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3 论文的主要内容、重点、难点和创新之处 | 第11-12页 |
| 1.3.1 论文的主要内容 | 第11页 |
| 1.3.2 论文的重点及难点 | 第11页 |
| 1.3.3 论文的创新 | 第11-12页 |
| 1.4 论文的研究方法和研究思路 | 第12-13页 |
| 1.4.1 论文的研究方法 | 第12页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第12-13页 |
| 第2章 江西省水行政执法能力建设的历程和成效 | 第13-20页 |
| 2.1 水行政执法基本概念 | 第13页 |
| 2.2 江西省水行政执法基本情况 | 第13-14页 |
| 2.3 江西省水行政执法成效 | 第14-16页 |
| 2.3.1 水利法治建设步伐快 | 第14-15页 |
| 2.3.2 水行政执法队伍建设日益加强 | 第15-16页 |
| 2.3.3 水利法治宣传教育不断深入 | 第16页 |
| 2.4 水行政执法与河道采砂管理 | 第16-20页 |
| 2.4.1 河道采砂管理的重要性 | 第16-17页 |
| 2.4.2 水行政执法与河道采砂管理 | 第17-18页 |
| 2.4.3 河道采砂管理难点 | 第18-19页 |
| 2.4.4 江西省首例非法河道采砂入刑案例 | 第19-20页 |
| 第3章 江西省水行政执法存在的问题和原因分析——J市河道采砂管理调查 | 第20-36页 |
| 3.1 J市河道采砂管理现状 | 第20-27页 |
| 3.1.1 J市基本概况 | 第20-21页 |
| 3.1.2 J市河道采砂管理概况——鄱阳湖采砂统一管理模式 | 第21-22页 |
| 3.1.2.1 鄱阳湖采砂管理“五统一”模式 | 第21-22页 |
| 3.1.2.2 采砂管理机构和队伍 | 第22页 |
| 3.1.3 J市统一管理模式的优势 | 第22-25页 |
| 3.1.3.1 环境效益 | 第22-23页 |
| 3.1.3.2 社会效益 | 第23-24页 |
| 3.1.3.3 经济效益 | 第24-25页 |
| 3.1.4 J市统一管理模式的特点 | 第25-27页 |
| 3.1.4.1 政企结合 | 第25-26页 |
| 3.1.4.2 形成垄断 | 第26-27页 |
| 3.2 J市河道采砂执法现状 | 第27-28页 |
| 3.2.1 有关法律法规的演变 | 第27页 |
| 3.2.2 河道采砂执法的优势 | 第27-28页 |
| 3.3 J市河道采砂执法的问题分析 | 第28-36页 |
| 3.3.1 存在的问题 | 第29-30页 |
| 3.3.2 原因分析 | 第30-36页 |
| 3.3.2.1 法律程序规定与水行政执法实际情况的矛盾 | 第30-31页 |
| 3.3.2.2 执法依据强度不足 | 第31-32页 |
| 3.3.2.3 执法力量薄弱，人员素质偏低 | 第32页 |
| 3.3.2.4 执法队伍的编制数及机构性质不能满足执法要求 | 第32-33页 |
| 3.3.2.5 缺乏水利系统内执法的监督机制 | 第33页 |
| 3.3.2.6 水行政执法的外部环境还不尽如人意 | 第33-34页 |
| 3.3.2.7 打法律的擦边球 | 第34-36页 |
| 第4章 完善江西省水行政执法能力建设的建议 | 第36-43页 |
| 4.1 几个探索的问题 | 第36-38页 |
| 4.1.1 国家法律法规的指引作用 | 第36页 |
| 4.1.2 行政审批制度改革与河道采砂管理模式变革 | 第36-37页 |
| 4.1.3 联合执法到统一执法的可行性 | 第37-38页 |
| 4.2 水行政执法协作 | 第38-39页 |
| 4.2.1 水行政执法外部协作机制 | 第38页 |
| 4.2.2 水行政执法内部协作机制 | 第38-39页 |
| 4.2.3 完善省市县水行政执法协作机制 | 第39页 |
| 4.3 以责任追究倒逼落实执法 | 第39-40页 |
| 4.3.1 党的纪律责任追究 | 第39页 |
| 4.3.2 法律责任追究 | 第39-40页 |
| 4.3.3 行政责任追究 | 第40页 |
| 4.3.4 责任追究体制机制的完善 | 第40页 |
| 4.4 完善法律法规体系 | 第40-43页 |
| 4.4.1 完善国家层面法律法规体系 | 第41页 |
| 4.4.2 整合地方水行政法规制度建设 | 第41-42页 |
| 4.4.3 加强水行政执法规章和范性文件制定管理 | 第42-43页 |
| 第5章 结论 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
