| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 选题的目的和意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 选题的目的 | 第9-10页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第10-11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-16页 |
| 1.2.1 本文涉及的相关概念 | 第11-13页 |
| 1.2.2 关于涉诉信访资金救助的相关研究 | 第13-14页 |
| 1.2.3 关于信访专项资金救助制度实施的相关研究 | 第14-15页 |
| 1.2.4 对文献的评价 | 第15-16页 |
| 1.3 研究方法 | 第16页 |
| 1.3.1 文献研究法 | 第16页 |
| 1.3.2 案例研究法 | 第16页 |
| 1.3.3 比较论证法 | 第16页 |
| 1.4 创新点 | 第16-17页 |
| 第2章 信访专项资金救助制度概述及建立的必要性 | 第17-21页 |
| 2.1 信访专项资金救助制度概述 | 第17-18页 |
| 2.1.1 信访专项资金救助制度的概念 | 第17页 |
| 2.1.2 信访专项资金救助制度的特征 | 第17-18页 |
| 2.1.3 信访专项资金救助制度的功能 | 第18页 |
| 2.2 信访专项救助制度建立的必要性 | 第18-21页 |
| 2.2.1 作为其他社会救助方式的一种补充 | 第18-19页 |
| 2.2.2 有利于减少社会矛盾,维护社会稳定 | 第19页 |
| 2.2.3 有利于密切党和政府同人民群众的联系 | 第19页 |
| 2.2.4 是弘扬“和谐文化”、建立“和谐社会”的具体体现 | 第19-21页 |
| 第3章 辽宁省信访专项资金救助制度的实施情况 | 第21-29页 |
| 3.1 辽宁省信访专项资金救助制度的相关内容 | 第21-22页 |
| 3.1.1 适用范围 | 第21页 |
| 3.1.2 救助原则 | 第21页 |
| 3.1.3 实施程序 | 第21-22页 |
| 3.1.4 资金管理 | 第22页 |
| 3.2 辽宁省信访专项资金救助制度实施效果 | 第22-25页 |
| 3.2.1 总体情况 | 第22-23页 |
| 3.2.2 历史遗留的信访难题结案 | 第23-24页 |
| 3.2.3 责任主体不清的信访难题结案 | 第24页 |
| 3.2.4 法律政策之外、情理之中的信访难题结案 | 第24页 |
| 3.2.5 法外救助的涉法信访难题结案 | 第24-25页 |
| 3.2.6 因访致贫、久访不止的信访难题结案 | 第25页 |
| 3.3 辽宁省信访专项资金救助制度实施过程中存在的问题 | 第25-27页 |
| 3.3.1 救助范围小 | 第25页 |
| 3.3.2 救助原则过于固化 | 第25-26页 |
| 3.3.3 出现不良运作现象,滋生“人情案” | 第26页 |
| 3.3.4 上访人得到补偿后没有息访,出现反弹 | 第26页 |
| 3.3.5 审核案件、发放资金和监督指导归属多个部门,缺乏统一领导 | 第26-27页 |
| 3.4 导致辽宁省信访专项资金救助制度实施过程中存在问题的原因分析 | 第27-29页 |
| 3.4.1 资金来源单一,资金相对不足 | 第27页 |
| 3.4.2 案件救助实施过程中缺乏灵活性 | 第27页 |
| 3.4.3 资金监管不到位 | 第27页 |
| 3.4.4 相关责任部门回避实质性问题 | 第27-28页 |
| 3.4.5 领导责任体系不健全 | 第28-29页 |
| 第4章 完善实施辽宁省信访专项资金救助制度 | 第29-37页 |
| 4.1 国内信访专项资金救助制度实施的经验及启示 | 第29-33页 |
| 4.1.1 天津市 | 第29-30页 |
| 4.1.2 四川省 | 第30-31页 |
| 4.1.3 广东省 | 第31页 |
| 4.1.4 吉林省 | 第31-32页 |
| 4.1.5 江西省 | 第32页 |
| 4.1.6 内蒙古自治区 | 第32页 |
| 4.1.7 启示 | 第32-33页 |
| 4.2 进一步完善辽宁省信访专项资金救助制度 | 第33-34页 |
| 4.2.1 加大资金投入及配套工作,使此项工作得以保障 | 第33页 |
| 4.2.2 依法确定资金拨付标准 | 第33-34页 |
| 4.2.3 加强资金监管,防止不良运作 | 第34页 |
| 4.2.4 责任部门要勇于承认错误、承担责任 | 第34页 |
| 4.2.5 健全领导责任体系,提高工作效率 | 第34页 |
| 4.3 扩大实施点,推广信访专项资金救助制度 | 第34-37页 |
| 4.3.1 进一步提高对信访专项资金救助制度的认识 | 第34-35页 |
| 4.3.2 辽宁省各市、县(市)区建立信访专项资金救助制度,实现全覆盖 | 第35-37页 |
| 第5章 结论 | 第37-39页 |
| 5.1 维护社会稳定是实施辽宁省信访专项资金救助制度是最终目的 | 第37页 |
| 5.2 实现市、县(市)区及镇(街)三级全覆盖是实施辽宁省信访专项资金救助制度的根本所在 | 第37页 |
| 5.3 加大资金投入、丰富资金来源是实施辽宁省信访专项资金救助制度的基础 | 第37页 |
| 5.4 需要进一步研究的问题 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 作者简介 | 第42页 |
