地方政府融资平台退出机制法律问题研究
| 摘要 | 第4-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 第1章 绪论 | 第13-19页 |
| 1.1 选题背景和选题意义 | 第13-15页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第13页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第13-15页 |
| 1.2 文献综述 | 第15-17页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-17页 |
| 1.3 研究方法和创新点 | 第17-19页 |
| 1.3.1 研究方法和思路 | 第17页 |
| 1.3.2 创新点和不足 | 第17-19页 |
| 第2章 地方政府融资平台概述 | 第19-35页 |
| 2.1 地方政府融资平台界定 | 第19-24页 |
| 2.1.1 定义和特点 | 第19-22页 |
| 2.1.2 职能 | 第22-23页 |
| 2.1.3 名称的变迁 | 第23-24页 |
| 2.2 地方政府融资平台的存在原因及其演进 | 第24-30页 |
| 2.2.1 存在原因 | 第24-27页 |
| 2.2.2 历史演进 | 第27-30页 |
| 2.3 地方政府融资平台特征及其作用 | 第30-35页 |
| 2.3.1 我国特殊时期、特殊制度下的产物 | 第30-31页 |
| 2.3.2 积极作用和消极作用 | 第31-35页 |
| 第3章 地方政府融资平台退出必然性和需遵循的理论 | 第35-41页 |
| 3.1 地方政府融资平台退出必然性 | 第35-37页 |
| 3.1.1 《预算法》出台使其丧失制度基础 | 第35-36页 |
| 3.1.2 原有融资模式不可持续 | 第36-37页 |
| 3.2 地方政府融资平台退出过程中应遵循的理论 | 第37-41页 |
| 3.2.1 公共财政理念 | 第37页 |
| 3.2.2 项目区分理论 | 第37-39页 |
| 3.2.3 事权决定财权理论 | 第39-41页 |
| 第4章 地方政府融资平台退出面临的法律问题 | 第41-50页 |
| 4.1 法律法规存在的问题 | 第41-43页 |
| 4.1.1 立法层级低 | 第41-42页 |
| 4.1.2 缺乏相应的实施细则 | 第42-43页 |
| 4.2 退出前存在的问题 | 第43-46页 |
| 4.2.1 政府信用与隐性担保的矛盾 | 第43-45页 |
| 4.2.2 政府和融资平台债务责任界限模糊 | 第45-46页 |
| 4.3 退出过程中存在的问题 | 第46-48页 |
| 4.3.1 融资平台的退出缺乏配套制度保障 | 第46-48页 |
| 4.3.2 融资平台的无序倒闭可能引发金融风险 | 第48页 |
| 4.4 缺乏有效的外部监督 | 第48-50页 |
| 第5章 地方政府融资平台退出机制国际与国内经验 | 第50-57页 |
| 5.1 国际经验 | 第50-52页 |
| 5.1.1 债务融资的黄金法则 | 第50-51页 |
| 5.1.2 债务无法偿还的应对机制 | 第51-52页 |
| 5.2 国内经验 | 第52-57页 |
| 5.2.1 昆明模式 | 第53-54页 |
| 5.2.2 上海城投模式 | 第54-57页 |
| 第6章 地方政府融资平台退出机制的法律完善 | 第57-72页 |
| 6.1 法律规则的完善 | 第57-59页 |
| 6.1.1 立法层级的提高 | 第57-58页 |
| 6.1.2 尽快出台融资平台退出实施细则 | 第58-59页 |
| 6.2 退出前存在的问题解决 | 第59-64页 |
| 6.2.1 厘清政府与融资平台的法律责任 | 第59-61页 |
| 6.2.2 政府和融资平台债务归属及处理 | 第61-64页 |
| 6.3 退出过程中存在的问题解决 | 第64-69页 |
| 6.3.1 完善融资平台退出与地方发债的衔接 | 第64-67页 |
| 6.3.2 引导融资平台逐步退出 | 第67-69页 |
| 6.4 明确外部监督 | 第69-72页 |
| 结论 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-80页 |
| 致谢 | 第80-81页 |
