| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导言 | 第9-16页 |
| 第一节 选题背景及研究目的 | 第9-10页 |
| 一、选题背景 | 第9页 |
| 二、研究目的 | 第9-10页 |
| 第二节 文献综述 | 第10-13页 |
| 一、行政程序研究概况 | 第10-12页 |
| 二、国内关于城市管理行政执法程序的研究概况 | 第12-13页 |
| 第三节 论文内在逻辑结构及研究方法 | 第13-16页 |
| 第一章 核心概念的界定及理论基础 | 第16-20页 |
| 第一节 概念界定 | 第16-19页 |
| 一、行政程序 | 第16页 |
| 二、程序合法性 | 第16-17页 |
| 三、行政执法程序合法 | 第17-19页 |
| 第二节 理论基础 | 第19-20页 |
| 一、正义 | 第19页 |
| 二、程序 | 第19-20页 |
| 第二章 程序制度建设的必要性、历史回顾及立法现状 | 第20-26页 |
| 第一节 在城管执法中推进程序制度化建设的必要性 | 第20-22页 |
| 一、有利于促进城管执法的民主化，保障相对人的基本权利 | 第20-21页 |
| 二、有利于保证行政执法的合理性 | 第21页 |
| 三、有利于规范城管执法行政权力的行使，消除权力腐败和滥用 | 第21-22页 |
| 四、有利于提高城管执法的行政效率 | 第22页 |
| 第二节 历史回顾和立法现状 | 第22-26页 |
| 一、我国行政执法程序建设的历史回顾 | 第22-24页 |
| 二、我国城管行政执法程序的立法现状 | 第24-26页 |
| 第三章 鹿城区城市管理行政执法遇到的程序问题及原因分析 | 第26-41页 |
| 第一节 鹿城区城管执法的概况 | 第26-29页 |
| 一、执法范围与行政职权 | 第26-27页 |
| 二、内设机构与人员编制 | 第27-28页 |
| 三、城管执法程序履行情况 | 第28-29页 |
| 第二节 鹿城区城管执法案例分析 | 第29-35页 |
| 一、蒋家桥村违法建筑强制拆除案 | 第29-32页 |
| 二、2011年——2013年清理大型户外广告案 | 第32-34页 |
| 三、温州博闻广告有限公司行政许可案 | 第34-35页 |
| 第三节 城市管理行政执法违反法定程序履职的原因分析 | 第35-41页 |
| 一、法律传统观念的影响 | 第35-36页 |
| 二、执法部门职能设置的不合理 | 第36-38页 |
| 三、执法目标建构的不科学 | 第38页 |
| 四、制度建设的缺失 | 第38-40页 |
| 五、执法队伍素质参差不齐 | 第40-41页 |
| 第四章 国内外经验的启示和借鉴 | 第41-47页 |
| 第一节 崔英杰案对城管执法程序的启示 | 第41-43页 |
| 一、案件简述 | 第41页 |
| 二、反映出的程序问题 | 第41-42页 |
| 三、启示 | 第42-43页 |
| 第二节 国外程序制度建设的经验借鉴 | 第43-47页 |
| 一、日本违法建筑物处置程序法制化的先进经验 | 第43-44页 |
| 二、美国《联邦行政程序法》确定的“平等、公开、参与”机制 | 第44-45页 |
| 三、德国《行政程序法》对行政公开、公民程序基本权和行政许可程序的变革 | 第45-47页 |
| 第五章 完善城市管理行政执法程序合法制度的对策研究 | 第47-56页 |
| 第一节 观念变革 | 第47-48页 |
| 一、传统重实体轻程序思想的改变 | 第47页 |
| 二、法治观念的建立 | 第47页 |
| 三、执法理念的革新 | 第47-48页 |
| 第二节 执法部门职能清理 | 第48-50页 |
| 一、明确职能划分 | 第48-49页 |
| 二、部门协作的建立 | 第49-50页 |
| 第三节 执法目标重构 | 第50-51页 |
| 一、执法目标的更新 | 第50-51页 |
| 二、岗位目标考核的合理制定 | 第51页 |
| 第四节 制度的合理建构 | 第51-54页 |
| 一、完善立法，保证执法依据界定清晰 | 第51-52页 |
| 二、完善行政监督机制 | 第52-53页 |
| 三、完善责任追究制度 | 第53-54页 |
| 四、完善行政救济制度 | 第54页 |
| 第五节 队伍建设 | 第54-56页 |
| 一、人员引入和培训教育 | 第54-55页 |
| 二、人员奖惩和退出机制 | 第55-56页 |
| 第六章 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 后记 | 第60-61页 |
