| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、辨认制度的运行状况 | 第11-18页 |
| （一）辨认启动的运行状况 | 第11-13页 |
| （二）辨认实施的运行状况 | 第13-16页 |
| （三）辨认结束的运行状况 | 第16-18页 |
| 二、辨认制度运行中存在的问题及成因 | 第18-28页 |
| （一）辨认启动存在的问题及成因 | 第18-21页 |
| （二）辨认实施存在的问题及成因 | 第21-27页 |
| （三）辨认结束存在的问题及成因 | 第27-28页 |
| 三、改进辨认运行机制的建议 | 第28-46页 |
| （一）辨认启动的改进 | 第29-31页 |
| （二）辨认实施的改进 | 第31-44页 |
| （三）辨认结束的改进 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-47页 |