| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 问题的由来 | 第9-10页 |
| 1.2 课题研究的目的和意义 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外研究概况 | 第11页 |
| 1.4 论文的主要研究内容和方法 | 第11-12页 |
| 1.4.1 主要研究内容 | 第11-12页 |
| 1.4.2 主要研究方法 | 第12页 |
| 1.5 创新点 | 第12-13页 |
| 2 我国结建防空地下室的背景及现状 | 第13-18页 |
| 2.1 结建防空地下室产生的背景 | 第13页 |
| 2.2 现实情况 | 第13-18页 |
| 2.2.1 权属规定存在法律空白 | 第14-15页 |
| 2.2.2 国有和私有之争是主流 | 第15-16页 |
| 2.2.3 利用中存在的问题 | 第16-18页 |
| 3 我国当前关于结建防空地下室归属的三种观点 | 第18-24页 |
| 3.1 国家所有论 | 第18-20页 |
| 3.1.1 国家所有论的政策支持 | 第18-19页 |
| 3.1.2 结建防空地下室归国家所有的利和弊 | 第19-20页 |
| 3.2 开发商所有论 | 第20-22页 |
| 3.2.1 开发商所有论的政策支持 | 第20-21页 |
| 3.2.2 结建防空地下室归开发商所有的利和弊 | 第21-22页 |
| 3.3 全体业主所有论 | 第22-24页 |
| 3.3.1 全体业主所有论的政策依据 | 第22-23页 |
| 3.3.2 结建防空地下室归全体业主所有的利和弊 | 第23-24页 |
| 4 归国家所有是结建防空地下室归属的最佳选择 | 第24-34页 |
| 4.1 司法实践 | 第24-27页 |
| 4.1.1 案件种类 | 第24-25页 |
| 4.1.2 三类案例所引发的思考 | 第25-27页 |
| 4.2 结建防空地下室归国家所有是最佳选择 | 第27-34页 |
| 4.2.1 结建防空地下室归国家所有符合法律精神 | 第27-30页 |
| 4.2.1.1 结建防空地下室归国家所有背后的物权原理 | 第27页 |
| 4.2.1.2 私人“投资”行为不同于民法上所指代的“生产活动” | 第27-28页 |
| 4.2.1.3 易地建设费属于国有资产 | 第28-29页 |
| 4.2.1.4 结建防空地下室暂不具备产权登记条件 | 第29-30页 |
| 4.2.2 归国家所有符合政策要求 | 第30-31页 |
| 4.2.2.1 结建防空地下室存在的必然性 | 第30-31页 |
| 4.2.2.2 归国家所便于保障民众的人防权益 | 第31页 |
| 4.2.3 归国家所有便于对结建防空地下室的维护和管理 | 第31-34页 |
| 5 理顺结建防空地下室利用关系 | 第34-42页 |
| 5.1 结建防空地下室维护和管理中存在的现实问题 | 第34-37页 |
| 5.1.1 对责任主体的规定不够明确 | 第34-35页 |
| 5.1.2 对监管主体的规定不明确 | 第35页 |
| 5.1.3 所有权人维护管理责任制度难落实 | 第35-36页 |
| 5.1.4 物业服务模式缺乏基础 | 第36页 |
| 5.1.5 维护管理信息化水平有待提高 | 第36-37页 |
| 5.2 构建科学健康的维护管理机制 | 第37-42页 |
| 5.2.1 细化人防工程维护专项管理机制 | 第37-38页 |
| 5.2.2 明确对维护管理工作的监管部门 | 第38页 |
| 5.2.3 依托社区网格化管理做好监管工作 | 第38-39页 |
| 5.2.4 提高立法的可操作性 | 第39-40页 |
| 5.2.4.1 监管分离利于管理维护工作的开展 | 第39页 |
| 5.2.4.2 向社会购买服务是维护管理工作的最佳选择 | 第39-40页 |
| 5.2.5 全面依托电子信息系统搭建事后管理平台 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 攻读学位期间发表论文情况 | 第46页 |
