| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、责任、责任政府和政府责任 | 第12-22页 |
| (一) 责任与责任政府 | 第12-16页 |
| 1. 责任的含义 | 第12-13页 |
| 2. 责任政府的提出 | 第13-14页 |
| 3. 责任政府视阈下的责任建构 | 第14-16页 |
| (二) 经济法视野下的政府责任 | 第16-22页 |
| 1. 政府责任的产生和发展 | 第16-18页 |
| 2. 经济法视野下政府责任的实现 | 第18-22页 |
| 二、我国农村金融发展：市场失灵与政府失灵 | 第22-35页 |
| (一) 当前我国农村金融发展的举措与法律特点评价 | 第22-31页 |
| 1. 农村信用合作社：农村金融无法绕过的话题 | 第22-23页 |
| 2. 邮政储蓄银行：有限的金融支持 | 第23-25页 |
| 3. 农村金融中的新型机构：现状与问题 | 第25-28页 |
| 4. 我国农村金融发展的法律特点 | 第28-31页 |
| (二) 现行措施作用难以发挥原因之一：市场失灵 | 第31-33页 |
| 1. 农村金融市场竞争不充分 | 第31-32页 |
| 2. 农村金融市场信息不对称 | 第32页 |
| 3. 借贷双方交易成本高 | 第32-33页 |
| (三) 现行措施作用难以发挥原因之二：政府失灵 | 第33-35页 |
| 1. 过度干预造成公共政策失效 | 第33-34页 |
| 2. 农村政策性金融供给不足 | 第34页 |
| 3. 农村金融组织管理混乱,缺位与越位并重 | 第34页 |
| 4. 农业风险补偿机制不健全 | 第34-35页 |
| 三、促进我国农村金融发展的路径选择 | 第35-40页 |
| (一) “市场失灵”与“政府失灵”能否纠正? | 第35-37页 |
| 1. 农村金融市场：积重难返 | 第35-36页 |
| 2. 纠正“市场失灵”的路径：政府调控的唯一性 | 第36-37页 |
| (二) 如何防止政府陷入“再次失败”? | 第37-38页 |
| 1. 厘清政府职能 | 第37-38页 |
| 2. 引入竞争机制,建立市场导向型政府 | 第38页 |
| 3. 纠正行为缺陷,避免再次失灵 | 第38页 |
| (三) 农村金融发展的最优选择：政府的推进 | 第38-40页 |
| 1. 提供第二类的金融合约 | 第39页 |
| 2. 为农村金融提供基础平台服务 | 第39页 |
| 3. 加强市场监管和风险控制 | 第39-40页 |
| 4. 发挥政策性金融的作用 | 第40页 |
| 四、我国农村金融发展中的政府责任构建 | 第40-50页 |
| (一) 我国农村金融发展的主要理论 | 第40-43页 |
| 1. 政府干预的政治经济学 | 第40-42页 |
| 2. 不完全竞争论为政府介入农村金融提供了理论支撑 | 第42-43页 |
| (二) 农村金融发展中政府责任构建的基本原则 | 第43-44页 |
| 1. 政府干预的适度性原则 | 第43页 |
| 2. 间接扶持的原则 | 第43页 |
| 3. 因地制宜,因势利导的原则 | 第43-44页 |
| 4. 加强合作的原则 | 第44页 |
| (三) 农村金融发展中政府责任实现的制度设计 | 第44-50页 |
| 1. 完善相关法律法规体系 | 第44页 |
| 2. 建立规范有序的市场准入与退出机制 | 第44-45页 |
| 3. 建立完善的农村金融监管体系 | 第45-46页 |
| 4. 建立和完善风险分散与补偿机制 | 第46-47页 |
| 5. 加快“多元化”的农村金融服务体系的发展 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 在攻读硕士期间发表的论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |