| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-21页 |
| ·研究背景 | 第8-10页 |
| ·研究意义 | 第10页 |
| ·理论意义 | 第10页 |
| ·现实意义 | 第10页 |
| ·国内外研究综述 | 第10-16页 |
| ·国外研究现状综述 | 第10-12页 |
| ·国内研究状况综述 | 第12-15页 |
| ·研究评述 | 第15-16页 |
| ·核心概念 | 第16-19页 |
| ·基层政府 | 第16页 |
| ·政策效能 | 第16-18页 |
| ·政策失效 | 第18-19页 |
| ·研究方法 | 第19-21页 |
| 2 政策效能研究的组织理论视角 | 第21-30页 |
| ·结构视角 | 第21-26页 |
| ·组织结构的特征 | 第22-23页 |
| ·组织的权力结构 | 第23-24页 |
| ·组织结构的决定因素 | 第24-26页 |
| ·规则与机制视角 | 第26-28页 |
| ·维护组织的价值取向 | 第26页 |
| ·化解协调组织的冲突 | 第26-27页 |
| ·降低组织活动的不确定性 | 第27页 |
| ·加强组织的控制能力 | 第27-28页 |
| ·行为视角 | 第28-30页 |
| ·组织整体行为的研究 | 第28-29页 |
| ·组织个体行为的研究 | 第29-30页 |
| 3 基层政府政策效能非正常衰减的实证研究——基于浙江省的调查 | 第30-51页 |
| ·基层政府政策效能的基本情况 | 第30-35页 |
| ·政策执行情况的总体水平 | 第30-32页 |
| ·基层政策主体的政策认知能力 | 第32-33页 |
| ·不同监督主体监督效能的总体情况 | 第33-35页 |
| ·各类政策阻滞因素的影响程度分析 | 第35-40页 |
| ·各类阻滞因素发生的概率 | 第36-38页 |
| ·各类型阻滞因素的影响及表现 | 第38-40页 |
| ·政策效能有效性影响因素研究 | 第40-49页 |
| ·对各类利益群体意见的重视程度 | 第40-41页 |
| ·政策执行活动的控制水平 | 第41-43页 |
| ·政策主体在执行过程中的态度取向 | 第43-44页 |
| ·政策指标设定与所在地区实际情况的符合程度 | 第44-46页 |
| ·政策过程中的公开化程度 | 第46-48页 |
| ·政策执行过程中的总结与改进情况 | 第48-49页 |
| ·不同层级组织的政策效能非正常衰减情况对比研究 | 第49-51页 |
| 4 基层政府政策效能非正常衰减的原因分析 | 第51-65页 |
| ·政策体制结构因素 | 第51-55页 |
| ·权力结构体系的缺陷 | 第51-54页 |
| ·组织规模与职能设置不合理 | 第54-55页 |
| ·政策运行机制因素 | 第55-59页 |
| ·利益调节机制的异化 | 第55-56页 |
| ·制度性监督机制缺位 | 第56-58页 |
| ·信息传递机制的梗阻 | 第58页 |
| ·政策协调机制乏力 | 第58-59页 |
| ·基层政策主体因素 | 第59-62页 |
| ·基层政策主体的能力素质相对不足 | 第60-61页 |
| ·基层政策主体的价值取向有待统一 | 第61-62页 |
| ·文化与观念因素分析 | 第62-65页 |
| ·人情关系导致政策公平取向受损 | 第62-63页 |
| ·安于现状的心态导致效率低下 | 第63-65页 |
| 5 化解基层政府政策效能非正常衰减的机制构建 | 第65-76页 |
| ·组织结构的均衡机制 | 第65-68页 |
| ·组织价值结构的均衡 | 第65-66页 |
| ·组织权力结构的制衡 | 第66-67页 |
| ·组织规模结构的平衡 | 第67-68页 |
| ·组织规则的导向机制 | 第68-71页 |
| ·组织规则的利益导向 | 第68-70页 |
| ·组织规则的效率导向 | 第70页 |
| ·组织规则的控制导向 | 第70-71页 |
| ·组织行为的整合机制 | 第71-76页 |
| ·政策主体的学习机制 | 第71-73页 |
| ·政策主体观念塑造机制 | 第73-74页 |
| ·政策共同体的交往互动机制 | 第74-76页 |
| 结论 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-80页 |
| 关于我国公共政策效力非正常衰减问题调查问卷 | 第80-84页 |
| 在校期间科研成果简介 | 第84-85页 |
| 致谢 | 第85-86页 |