| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-25页 |
| 第一节 水资源流域行政管理概述 | 第9-14页 |
| 一、流域(区)与行政区的概念界定 | 第9-10页 |
| 二、流域管理与行政区域管理的内涵分析 | 第10-12页 |
| 三、水资源流域行政管理体制的含义 | 第12-14页 |
| 第二节 水资源流域行政管理的历史沿革 | 第14-25页 |
| 一、组织结构的发展演变 | 第14-15页 |
| 二、职能设置的现行框架 | 第15-17页 |
| 三、现行流域行政管理实践 | 第17-25页 |
| 第二章 现行水资源流域行政管理体制的完善意义与发展方向 | 第25-37页 |
| 第一节 现行体制评析 | 第25-31页 |
| 一、体制不顺，“多龙治水”导致流域管理效率低下 | 第25-26页 |
| 二、职能单一，难以实现流域综合管理的职能目标 | 第26-27页 |
| 三、水环境管理立法滞后，削弱了流域管理的权威 | 第27-29页 |
| 四、公众参与不足，配套机制不健全 | 第29-30页 |
| 五、其他 | 第30-31页 |
| 第二节 完善的现实必要与法律意义 | 第31-34页 |
| 一、水资源危机及严峻的流域(区)现状 | 第31-32页 |
| 二、水资源的流域特性与法律属性要求有效的管理体制 | 第32-33页 |
| 三、现行流域管理模式引发水法律体系的失灵 | 第33页 |
| 四、依法治水是实现流域可持续利用的必然要求 | 第33-34页 |
| 第三节 流域良治——流域管理的发展方向 | 第34-37页 |
| 一、流域良治的含义与特征 | 第34-36页 |
| 二、流域良治理论对现行流域管理体制的借鉴 | 第36-37页 |
| 第三章 国外水资源流域行政管理模式简介及比较借鉴 | 第37-46页 |
| 第一节 国外水资源流域行政管理模式简介 | 第37-41页 |
| 一、法国的分级式管理模式 | 第37-38页 |
| 二、美国的集权式管理模式(TVA) | 第38-39页 |
| 三、澳大利亚的协调式管理模式 | 第39-41页 |
| 四、英国的综合性管理模式 | 第41页 |
| 第二节 国外水资源流域行政管理的比较与借鉴 | 第41-46页 |
| 一、明确职权，依法治水 | 第42页 |
| 二、注重科技支撑，加强流域规划时的科学论证 | 第42-43页 |
| 三、以明确的法律授权促进流域管理机构的建设 | 第43页 |
| 四、高度重视流域管理的公众参与 | 第43-44页 |
| 五、积极探索灵活的、市场化的流域管理新机制 | 第44页 |
| 六、确保流域管理机构拥有雄厚的技术保障 | 第44-46页 |
| 第四章 完善我国水资源流域行政管理体制的对策思考 | 第46-62页 |
| 第一节 理顺体制，构建一体化流域管理体制 | 第46-49页 |
| 一、设置原则 | 第46-47页 |
| 二、具体设置方案 | 第47-49页 |
| 第二节 加快立法建设，完善现行水环境管理法律体系 | 第49-50页 |
| 一、整合现有法律、法规和规章 | 第49页 |
| 二、细化配套管理制度，填补现有流域立法空缺 | 第49-50页 |
| 三、建立有效的公共政策框架 | 第50页 |
| 第三节 完善流域污染防治中的公众参与机制 | 第50-52页 |
| 一、公众参与的概念 | 第50页 |
| 二、公众参与的必要性 | 第50-51页 |
| 三、完善对策 | 第51-52页 |
| 第四节 加强流域管理中沟通协商机制的建设 | 第52-54页 |
| 一、流域环境与发展的综合决策与综合评估机制 | 第52-53页 |
| 二、信息通报制度 | 第53页 |
| 三、联合协商、行动制度 | 第53-54页 |
| 四、流域纠纷调处的法律制度 | 第54页 |
| 第五节 完善水资源行政管理的内外监督机制 | 第54-57页 |
| 一、水资源行政管理系统内部的监督 | 第55-56页 |
| 二、水资源行政管理系统外部的监督 | 第56-57页 |
| 第六节 加强流域行政管理的配套保障机制的建设 | 第57-59页 |
| 一、充分运用市场经济机制 | 第57-58页 |
| 二、资金筹措与补偿机制建设 | 第58页 |
| 三、科技攻关和人才队伍建设 | 第58-59页 |
| 四、法律责任机制建设 | 第59页 |
| 第七节 加强我国国际河流与湖泊管理的几点思考 | 第59-62页 |
| 一、急需法律和制度上予以完善的方面 | 第59-60页 |
| 二、关于国际河流与湖泊的开发利用方面 | 第60页 |
| 三、其他应特别关注的相关问题 | 第60-62页 |
| 主要参考文献 | 第62-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 附录(攻读硕士学位期间发表论文目录) | 第69页 |