| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-15页 |
| （一） 研究背景及意义 | 第8-9页 |
| 1. 研究背景 | 第8-9页 |
| 2. 理论意义及现实意义 | 第9页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第9-13页 |
| 1. 国外研究综述 | 第9-11页 |
| 2. 国内研究综述 | 第11-13页 |
| （三） 研究内容与方法 | 第13-14页 |
| （四） 可能的创新和不足 | 第14-15页 |
| 一、我国新农村建设中财政支农理论的一般分析 | 第15-22页 |
| （一） 我国新农村建设的背景和内涵 | 第15-16页 |
| 1. 我国新农村建设的背景 | 第15页 |
| 2. 我国新农村建设的内涵 | 第15-16页 |
| （二） 我国财政支农理论的一般分析 | 第16-18页 |
| 1. 公共财政理论 | 第16-17页 |
| 2. 农村公共产品理论 | 第17页 |
| 3. 市场失灵在农业领域的表现 | 第17-18页 |
| （三） 我国新农村建设与财政支农的关系分析 | 第18-22页 |
| 1. 新农村建设的资金需求、来源与缺口 | 第18-19页 |
| 2. 我国财政支农在新农村建设中的作用 | 第19-22页 |
| 二、国外财政支农政策及对我国的启示 | 第22-27页 |
| （一） 发达国家的财政支农政策 | 第22-24页 |
| 1. 美国 | 第22-23页 |
| 2. 欧盟 | 第23页 |
| 3. 日本 | 第23-24页 |
| （二） 发展中国家的财政支农政策 | 第24-25页 |
| 1. 印度 | 第24页 |
| 2. 巴西 | 第24-25页 |
| （三） 国外财政支农政策对我国的启示 | 第25-27页 |
| 1. 政府要加大财政对农业的支持和保护力度 | 第25页 |
| 2. 根据农业发展的不同时期，采取不同的财政支农政策 | 第25页 |
| 3. 财政支农要根据本国的实际，明确支农的重点 | 第25-26页 |
| 4. 健全财政支农实施体制，加强对财政支农资金的监管 | 第26-27页 |
| 三、当前我国财政支农存在的问题及成因分析 | 第27-37页 |
| （一） 我国财政支农政策的演变及当前支农政策的成效分析 | 第27-29页 |
| 1. 我国财政支农不同阶段的政策演变 | 第27-28页 |
| 2. 新农村建设时期财政支农政策成效初见 | 第28-29页 |
| （二） 当前我国财政支农政策存在的主要问题 | 第29-34页 |
| 1. 财政对农业投入不足，支农资金总量水平低 | 第29-30页 |
| 2. 财政支农支出投入结构不合理 | 第30-33页 |
| 3. 地方财政支农资金不足 | 第33页 |
| 4. 政府财政支农资金使用效率低 | 第33-34页 |
| （三） 当前我国财政支农问题的原因分析 | 第34-37页 |
| 1. 长期二元经济体制导致财政对农业投资严重不足 | 第34页 |
| 2. 财政困难制约了农业投入的增长 | 第34-35页 |
| 3. 分税制下各级政府财权、事权不对等 | 第35-36页 |
| 4. 财政支农资金管理机制不健全 | 第36-37页 |
| 四、进一步完善我国财政支农政策的建议 | 第37-44页 |
| （一） 加大农业投入力度，保证支农资金总量稳定增长 | 第37-38页 |
| 1. 确保支农资金总量稳步增长 | 第37-38页 |
| 2. 充分发挥财政资金引导作用，拓宽支农资金来源渠道 | 第38页 |
| （二） 优化财政支农投入结构，突出支农重点 | 第38-40页 |
| 1. 加大农业和农村基础设施建设的投入力度 | 第38-39页 |
| 2. 加大对农业科技三项费用的投入，促进农业科技发展 | 第39页 |
| 3. 适当削减农林水利气象等部门事业费 | 第39-40页 |
| （三） 改革财政支农资金管理体制，提高财政支农效率 | 第40-42页 |
| 1. 合理划分各级政府发展农业的事权 | 第40页 |
| 2. 建立规范的支农资金管理机制 | 第40-41页 |
| 3. 加大财政对农业的补贴力度，逐步转变补贴方式 | 第41-42页 |
| （四） 健全财政支农资金的监管机制 | 第42-44页 |
| 1. 针对目前支农资金使用情况，建立支农支出绩效评价制度 | 第42-43页 |
| 2. 实行财政支农资金国库集中支付 | 第43页 |
| 3. 充分发挥基层财政部门的监管作用 | 第43页 |
| 4. 集中各种力量，加强对支农资金的监管 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 后记 | 第48页 |
