| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-11页 |
| 第一章 现行立法下中国城市化土地流转过程中的政府权力定位及成因分析 | 第11-24页 |
| 第一节 我国现行立法关于城市化土地流转的规定 | 第11-15页 |
| 一、政府征收农民集体土地，给农民一次性货币补偿安置 | 第11-12页 |
| 二、政府将征收的土地有偿出让给用地者 | 第12-13页 |
| 三、集体土地不得进入市场流转 | 第13-14页 |
| 四、农民不享受土地城市化以后的收益 | 第14-15页 |
| 第二节 现行立法下中国城市化土地流转中的政府权力定位 | 第15-19页 |
| 一、政府行使流转管理权和流转纠纷处理权 | 第15-17页 |
| 二、政府以“征收方式”行使土地一级市场的垄断权 | 第17-18页 |
| 三、政府以限制农地使用权流转行使土地二级市场的禁令权 | 第18-19页 |
| 第三节 成因分析 | 第19-24页 |
| 一、社会主义公有制的制度需求沿袭 | 第19-20页 |
| 二、计划经济模式下政府权力定位的承继 | 第20页 |
| 三、市场经济下政府降低经济发展成本的追求 | 第20-21页 |
| 四、土地经济资源要素与社会功能属性认识的模糊 | 第21-22页 |
| 五、政府权力认识的欠缺 | 第22-24页 |
| 第二章 现行立法下政府权力定位的问题及成因分析 | 第24-34页 |
| 第一节 问题分析 | 第24-27页 |
| 一、现行立法下政府权力定位产生的问题分析 | 第24-26页 |
| 二、现行立法下政府权力定位给农民带来的问题分析 | 第26-27页 |
| 第二节 成因分析 | 第27-34页 |
| 一、现行政府权力定位与市场经济体制相脱节 | 第27-28页 |
| 二、现行政府权力定位为政府获取垄断利益提供便利 | 第28-30页 |
| 三、现行政府权力定位严重弱化了农民集体土地产权 | 第30-31页 |
| 四、现行政府权力定位进一步加剧了农民的利益流失 | 第31-32页 |
| 五、现行政府权力定位削弱了土地流转中权力与权利之间的制衡 | 第32-34页 |
| 第三章 西方政府在城市化土地流转中权力定位的比较分析 | 第34-43页 |
| 第一节 西方工业化后期城市化土地流转的特征分析 | 第34-37页 |
| 一、土地具有单纯的生产要素性 | 第34-35页 |
| 二、土地流转具有经济效益和社会效益的双赢性 | 第35-36页 |
| 三、土地权利流转具有双重性 | 第36-37页 |
| 四、土地权利的征收具有多样性 | 第37页 |
| 第二节 西方政府权力定位分析 | 第37-40页 |
| 一、土地权利的界定及维护权 | 第37-38页 |
| 二、土地宏观调控的公共管理权 | 第38-39页 |
| 三、一级市场土地所有权流转的有限参与权 | 第39页 |
| 四、土地流转市场规则的制定权和监督权 | 第39-40页 |
| 第三节 比较分析 | 第40-43页 |
| 一、所有制背景不同 | 第40页 |
| 二、经济体制不同 | 第40-41页 |
| 三、权力制约机制不同 | 第41页 |
| 四、土地功能不同 | 第41-42页 |
| 五、政府职责不同 | 第42-43页 |
| 第四章 中国城市化土地流转过程中政府权力定位的改进 | 第43-54页 |
| 第一节 中国城市化土地流转的社会需求与利益诉求 | 第43-44页 |
| 一、土地流转的社会需求 | 第43页 |
| 二、土地流转的利益诉求 | 第43-44页 |
| 第二节 中国城市化土地流转的目标追求 | 第44-45页 |
| 一、中国土地的三重功能 | 第44-45页 |
| 二、中国城市化土地流转的目标 | 第45页 |
| 第三节 政府权力定位的改进 | 第45-54页 |
| 一、土地流转制度制定权的完善 | 第45-49页 |
| 二、土地流转管理权和纠纷处理权的分离 | 第49页 |
| 三、社会公共服务的职责明确 | 第49-51页 |
| 四、土地宏观调控权的强化 | 第51-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
