| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 一、引言 | 第10-11页 |
| 二、新公司法框架下国有独资公司概念和法律特征 | 第11-14页 |
| （一） 投资主体的单一性和特定性 | 第11-12页 |
| （二） 设立审批程序的严格性 | 第12页 |
| （三） 组织机构的特殊性 | 第12页 |
| （四） 股东权力的扩张性 | 第12-13页 |
| （五） 公司高管人员责任义务的约束性 | 第13-14页 |
| 三、国有独资公司制度分析 | 第14-24页 |
| （一） 国有独资公司产生的制度背景 | 第14-17页 |
| 1. 传统国有企业制度分析 | 第14-15页 |
| 2. 国有独资公司与国有企业 | 第15页 |
| 3. 国有独资公司与一人公司 | 第15-17页 |
| （二） 国有独资公司是我国在公司制框架内为国企改革进行的制度创新 | 第17页 |
| （三） 国有独资公司制度的优越性 | 第17-19页 |
| 1. 国有独资公司享有独立于国家的财产权和法律身份，摆脱了对政府直接的行政隶属关系，依法自主经营、自负盈亏，独立地承担民事责任 | 第18页 |
| 2. 国有独资公司建立了国家股权与公司法人权利之间相互独立相互制衡的关系 | 第18-19页 |
| 3. 国有独资公司实现了公司经营管理的专门化 | 第19页 |
| （四） 国有独资公司的局限性 | 第19-20页 |
| 1. 产权仍不明晰 | 第19-20页 |
| 2. 公司内部难以构建符合现代企业制度要求的制衡机制 | 第20页 |
| 3. 缺乏独立的决策机关 | 第20页 |
| （五） 将国有独资公司纳入《公司法》进行调整和规范有关争议 | 第20-24页 |
| 四、国有独资公司面临的三大困境 | 第24-30页 |
| （一） 政企分开的困境 | 第24-26页 |
| （二） 产权结构一元化与多元化的困境 | 第26-27页 |
| （三） 市场化经营和履行社会责任的困境 | 第27-30页 |
| 五、国有独资公司的法人治理结构 | 第30-35页 |
| （一） 国有独资公司现行治理结构分析 | 第30-31页 |
| 1. 股东权制度 | 第30-31页 |
| 2. 董事会制度 | 第31页 |
| （二） 完善法人治理结构的法学思考和建议 | 第31-35页 |
| 六、我国国有独资公司制度的发展趋势、政策建议和立法展望 | 第35-41页 |
| （一） 国有独资公司制度发展趋势 | 第35-37页 |
| （二） 明确国有独资公司的适用标准、逐步缩小国有独资公司的范围和数量 | 第37-39页 |
| 1. 关系国计民生重大利益、投资规模巨大的战略垄断性行业 | 第38页 |
| 2. 提供重要公共产品和服务的行业 | 第38页 |
| 3. 战略竞争性行业 | 第38-39页 |
| （三） 进一步完善法律体系，系统、专门地立法对国企改制和国有独资公司进行规范调整 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41页 |
