| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一章 扶贫工作中助成性行政指导的运用 | 第9-21页 |
| 第一节 扶贫工作中运用助成性行政指导的主要依据 | 第9-13页 |
| 一、扶贫工作中运用助成性行政指导的主要法律依据 | 第9-11页 |
| 二、扶贫工作中运用助成性行政指导的主要政策依据 | 第11-13页 |
| 第二节 扶贫工作中运用助成性行政指导的主要形式 | 第13-17页 |
| 一、组织建设上的辅导 | 第13-14页 |
| 二、规划上的劝导 | 第14页 |
| 三、经济建设上的诱导 | 第14-15页 |
| 四、公益性基础设施建设方面的引导 | 第15-16页 |
| 五、农业技术上的指导 | 第16-17页 |
| 第三节 扶贫工作中运用助成性行政指导的积极作用 | 第17-21页 |
| 一、沟通与协调 | 第17-18页 |
| 二、公众参与与民主科学决策 | 第18-19页 |
| 三、弥补缺陷和完善法制 | 第19页 |
| 四、提高行政效率 | 第19-21页 |
| 第二章 扶贫工作中助成性行政指导存在的问题及原因 | 第21-25页 |
| 第一节 当前助成性行政指导所存在的主要问题 | 第21-24页 |
| 一、程序缺失容易导致权力滥用和行政腐败 | 第21页 |
| 二、利益分配不公容易导致社会不稳定 | 第21-22页 |
| 三、过分追求行政效率而忽视行政合理性 | 第22-23页 |
| 四、缺乏科学的绩效评估体系而助长了形象工程 | 第23页 |
| 五、法律责任和权利救助制度不完善导致相对方利益受损 | 第23-24页 |
| 第二节 当前助成性行政指导所存在问题的原因简析 | 第24-25页 |
| 一、认识方面存在误区 | 第24页 |
| 二、理论研究相对滞后 | 第24页 |
| 三、法制建设尚不完备 | 第24页 |
| 四、改革方面存在盲区 | 第24-25页 |
| 第三章 完善扶贫工作中助成性行政指导的构想 | 第25-33页 |
| 第一节 不断增强运用助成性行政指导的自觉性 | 第25-26页 |
| 第二节 不断完善助成性行政指导的程序规制 | 第26-29页 |
| 一、要对行政信息实行及时公开 | 第27-28页 |
| 二、要建立依靠专家学者的决策咨询机制 | 第28页 |
| 三、诱导利益要适中、合理 | 第28页 |
| 四、评价体系要扩大参与度 | 第28-29页 |
| 第三节 不断探索助成性行政指导的救助途径 | 第29-31页 |
| 一、助成性行政指导的损害补偿 | 第29-30页 |
| 二、助成性行政指导的损害赔偿 | 第30页 |
| 三、名为指导实为强制性行为的可提起诉讼 | 第30-31页 |
| 第四节 不断完善助成性行政指导运作成效的配套措施 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第36-38页 |