| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、农村经济发展面临的主要矛盾和问题 | 第13-22页 |
| （一） 农业增长面临越来越明显的需求约束 | 第13-14页 |
| （二） 城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变 | 第14-15页 |
| （三） 农民负担有所减轻，但仍存在不合理之处 | 第15页 |
| （四） 财政对农业和农民的支持与保护体系不健全 | 第15-17页 |
| （五） 农村义务教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展滞后. | 第17-19页 |
| （六） 农业科技含量低，农技推广体系不健全 | 第19页 |
| （七） 农村市场经济体制还不够完善 | 第19-22页 |
| 二、农村经济发展缓慢的成因 | 第22-26页 |
| （一） 重工业优先发展战略的需要是农村经济发展缓慢的历史原因 | 第22页 |
| （二） 城乡二元经济和社会结构，是农村经济发展缓慢的体制原因 | 第22-23页 |
| （三） 农业的弱质性、人多地少的基本国情，是农村经济发展缓慢的客观原因 | 第23页 |
| （四） 市场体系发育滞后，农业经营组织化程度低，是农村经济发展缓慢的现实原因 | 第23-24页 |
| （五） 政府的政策偏差，农户防范市场风险意识与能力不强，是农村经济发展缓慢的主观原因 | 第24页 |
| （六） 农民缺乏对资源的控制能力、社会行动能力和利益表达能力是农村经济发展缓慢的深层原因 | 第24-26页 |
| 三、在宏观政策调整上探索发展农村经济之策 | 第26-38页 |
| （一） 以户籍管理制度为突破口，解决城乡二元经济结构问题 | 第26-28页 |
| （二） 完善农村税费改革，改进金融服务，加大财政对农业和农村的支持力度 | 第28-30页 |
| （三） 建立健全耕地保护制度，深化粮食流通体制改革，优化环境促进农民增收 | 第30-31页 |
| （四） 推进农业和农村经济结构战略性调整 | 第31-33页 |
| （五） 加快农业科技创新，提高农业科技含量 | 第33-34页 |
| （六） 加大对农村义务教育、公共卫生和社会保障等社会事业的支持力度 | 第34-37页 |
| （七） 解决农民的政治组织化问题，提高其对资源的控制能力、社会行动的能力和利益表达的能力 | 第37-38页 |
| 四、在改进服务方式方法，创新农村工作机制中探索发展农村经济之策 | 第38-46页 |
| （一） 在坚持农村家庭承包制度的基础上，积极引导土地使用权的有序流转 | 第38-39页 |
| （二） 发展农业产业化，实现农业生产的规模经营 | 第39-40页 |
| （三） 推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力 | 第40-41页 |
| （四） 加强农业行政综合执法，维护农民合法权益 | 第41-42页 |
| （五） 强化农业社会化服务工作，提高服务“三农”质量和水平 | 第42-44页 |
| （六） 发展农民新型合作经济组织，提高农民经营组织化程度 | 第44-45页 |
| （七） 促进农村劳动力转移，努力增加农民收入 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
