| 中文摘要 | 第1-8页 |
| 英文摘要 | 第8-17页 |
| 引言 | 第17-31页 |
| 一、问题的提出 | 第17-21页 |
| 二、本文的分析路径和研究视角 | 第21-23页 |
| 三、环境行政权的监督问题对我国环境法律实施现状的解释力 | 第23-28页 |
| 四、研究方法以及本文的构思与框架 | 第28-31页 |
| 第一章 环境行政权监督机制概论 | 第31-45页 |
| 第一节 环境行政权监督机制的界定 | 第31-38页 |
| 一、环境行政权概述 | 第31-33页 |
| 二、环境行政权监督机制的含义及其主体和对象 | 第33-35页 |
| 三、环境行政权监督机制中监督的种类和功能 | 第35-38页 |
| 第二节 环境行政权的监督与环境法律的实施 | 第38-45页 |
| 一、环境行政权在西方和我国的出现 | 第38-40页 |
| 二、环境行政权的不同出现方式对环境行政权作用的影响 | 第40-41页 |
| 三、环境行政权监督机制对我国环境法律实施的重要意义 | 第41-45页 |
| 第二章 环境行政权监督机制的理论和现实依据 | 第45-68页 |
| 第一节 有关环境行政权监督机制的基本理论 | 第45-55页 |
| 一、环境行政权监督机制的基本前提 | 第45-47页 |
| 二、有关环境行政权监督机制的监督主体的理论 | 第47-50页 |
| 三、有关环境行政权监督机制的监督方式理论 | 第50-55页 |
| 第二节 环境行政权监督机制的现实依据——以“正当性”的概念为视角 | 第55-68页 |
| 一、正当性的概念与环境行政权的正当性基础 | 第55-58页 |
| 二、环境行政权正当化的有关理论及其正当化过程 | 第58-62页 |
| 三、我国环境行政权潜在的正当性问题及其表现 | 第62-64页 |
| 四、环境行政权监督机制有助于解决环境行政权的正当性问题 | 第64-68页 |
| 第三章 环境立法权的行使与环境立法监督机制 | 第68-102页 |
| 第一节 环境行政机关在环境法律制定中的作用及其监督 | 第68-77页 |
| 一、我国的环境立法主体及其权限划分 | 第68-70页 |
| 二、环境法律制定过程中环境行政机关的作用 | 第70-72页 |
| 三、对环境法律制定的监督及其中存在的问题 | 第72-77页 |
| 第二节 环境行政立法权及其监督机制 | 第77-87页 |
| 一、行政立法权及其控制 | 第78-81页 |
| 二、环境行政法规的制定及其监督 | 第81-86页 |
| 三、环境行政机关行政立法权的行使及其监督 | 第86-87页 |
| 第三节 环境立法监督机制对环境法律的影响及原因分析 | 第87-95页 |
| 一、环境立法的参与缺乏导致了环境法律的不完善 | 第88-90页 |
| 二、环境立法的参与不足降低了人们对环境法律的认同 | 第90-93页 |
| 三、我国环境立法监督机制软弱的原因分析 | 第93-95页 |
| 第四节 环境立法监督机制的完善 | 第95-102页 |
| 一、健全环境立法的公开制度 | 第95-98页 |
| 二、完善环境立法过程中的公众参与制度 | 第98-102页 |
| 第四章 环境行政执法权的行使与环境执法监督机制 | 第102-143页 |
| 第一节 环境行政机关的执法权及其行使中存在的主要问题 | 第102-115页 |
| 一、环境行政执法权及其行使主体 | 第102-105页 |
| 二、环境行政执法的主要方式及其存在的问题 | 第105-110页 |
| 三、环境行政执法怠惰的原因分析 | 第110-115页 |
| 第二节 环境行政执法监督机制的运行及其绩效分析 | 第115-125页 |
| 一、环境行政执法监督的界定 | 第115-117页 |
| 二、环境行政执法监督主体及其监督效力 | 第117-121页 |
| 三、上级环境行政机关对环境执法的监督及其绩效分析 | 第121-125页 |
| 第三节 环境行政执法监督机制存在的问题及其原因 | 第125-131页 |
| 一、真实信息的获取困难和执法状况的不易评价导致监督难以取得成效 | 第125-127页 |
| 二、环境执法监督机制结构上的不合理导致监督的效率低下 | 第127-128页 |
| 三、环境行政执法监督机制的非制度化和非常态化导致监督的不稳定 | 第128-129页 |
| 四、监督制裁权力和责任制度的缺乏导致监督的力度不够 | 第129-131页 |
| 第四节 环境行政执法监督机制完善的几个问题 | 第131-143页 |
| 一、地方环境执法部门的管理体制问题 | 第131-137页 |
| 二、公民和社会组织通过直接参与而进行的监督 | 第137-140页 |
| 三、公民和环保组织通过告诉和提起司法审查而进行的监督 | 第140-143页 |
| 结论 | 第143-146页 |
| 主要参考文献 | 第146-154页 |
| 后记 | 第154-155页 |
