| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-11页 |
| 一、环境影响评价制度中公众参与的一般理论 | 第11-18页 |
| (一) 环境影响评价制度中公众参与的相关概念解析 | 第11-12页 |
| 1. 公众的涵义 | 第11-12页 |
| 2. 环境保护中公众参与的涵义 | 第12页 |
| (二) 环境影响评价制度中公众参与的发展历程 | 第12-14页 |
| (三) 环境保护中公众参与的理论基础 | 第14-16页 |
| 1. 公众参与的法理学依据 | 第14页 |
| 2. 公众参与的行政法理论依据 | 第14-15页 |
| 3. 公众参与环境保护的环境法基础 | 第15-16页 |
| 4. 公众参与环境保护是可持续发展理念战略的要求 | 第16页 |
| (四) 环境影响评价制度中公众参与的价值功能 | 第16-18页 |
| 1. 提高环境决策的民主性和科学性 | 第16-17页 |
| 2. 加强环境决策的有效性与执行性 | 第17页 |
| 3. 增强公众的主体意识，提高公众参与环境保护的积极性 | 第17-18页 |
| 二、国外的环境影响评价制度中的公众参与 | 第18-32页 |
| (一) 美国环境影响评价制度中的公众参与 | 第18-24页 |
| 1. 公众参与环境影响评价对象的规定 | 第18-19页 |
| 2. 公众参与环境影响评价的阶段与范围 | 第19-21页 |
| 3. 公众参与环境影响评价的主体 | 第21-22页 |
| 4. 公众参与环境影响评价的方式 | 第22-24页 |
| (二) 日本环境影响评价中的公众参与 | 第24-27页 |
| 1. 日本关于公众参与环境影响评价对象的规定 | 第25页 |
| 2. 日本公众参与环境影响评价的阶段与范围 | 第25-26页 |
| 3. 日本公众参与环境影响评价的方式 | 第26-27页 |
| (三) 德国公众参与环境影响评价制度的概况 | 第27-32页 |
| 1. 公众参与环境影响评价的对象 | 第28-29页 |
| 2. 公众参与环境影响评价的主体 | 第29页 |
| 3. 公众参与环境影响评价的程序 | 第29-32页 |
| 三、我国环境影响评价公众参与中存在的问题及对策 | 第32-47页 |
| (一) 当前公民参与存在的主要问题 | 第32-34页 |
| 1. 最明显的缺陷在于立法对公众参与的规定显得分散，不系统、不集中 | 第32页 |
| 2. 公民参与权的内容仍不具体 | 第32-33页 |
| 3. 公众可以参与评价的范围受到诸多限制 | 第33页 |
| 4. 公众参与的形式单一 | 第33-34页 |
| 5. 公众参与缺乏必要的环境信息支持 | 第34页 |
| 6. 缺乏公众参与的司法保障机制 | 第34页 |
| (二) 完善我国环境影响评价中公众参与的建议 | 第34-47页 |
| 1. 明确公民参与权的性质和内容 | 第35-36页 |
| 2. 建立公众参与机制，进一步完善公众参与的程序 | 第36-38页 |
| 3. 确定合理的参与形式 | 第38-39页 |
| 4. 完善环境信息公开制度，实现公众的有效参与 | 第39-41页 |
| 5. 扩大公众可以参与评价对象的范围 | 第41-44页 |
| 6. 建立和完善环境诉讼机制 | 第44-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 后记 | 第51页 |