| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第10-20页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第10-13页 |
| （一）选题的背景 | 第10-11页 |
| （二）研究的意义 | 第11-13页 |
| 二、国内外研究现状及发展趋势 | 第13-17页 |
| （一）我国地方政府行政审批制度改革的现状及趋势 | 第13-16页 |
| （二）国外行政审批制度改革的研究现状及趋势 | 第16-17页 |
| 三、研究思路和方法 | 第17-18页 |
| （一）研究思路 | 第17-18页 |
| （二）研究方法 | 第18页 |
| 四、研究的内容及创新点 | 第18-20页 |
| （一）研究内容 | 第18-19页 |
| （二）创新点 | 第19-20页 |
| 第一章 简政放权与行政审批制度改革关系 | 第20-29页 |
| 第一节 服务型政府的内涵和特征 | 第20-22页 |
| 一、服务型政府的内涵 | 第20页 |
| 二、服务型政府的特征 | 第20-22页 |
| 第二节 简政放权的内涵和特征 | 第22-23页 |
| 一、简政放权的内涵 | 第22页 |
| 二、简政放权的特征 | 第22-23页 |
| 第三节 地方政府行政审批制度改革的内涵与特征 | 第23-24页 |
| 一、行政审批制度改革的内涵 | 第23页 |
| 二、地方政府行政审批制度改革的特征 | 第23-24页 |
| 第四节 政府行政审批制度改革的重要性和必要性 | 第24-25页 |
| 一、行政审批制度改革是不断完善市场经济体制的要求 | 第24页 |
| 二、深化行政管理体制改革迫使行政审批制度不断完善和发展 | 第24-25页 |
| 三、行政审批制度改革是国家扩大对外开放，提高竞争力的客观需要 | 第25页 |
| 四、行政审批制度改革是防腐制腐的重要手段 | 第25页 |
| 第五节 我国现阶段政府行政审批制度改革的总体目标及重点 | 第25-29页 |
| 一、行政审批制度改革的总体目标 | 第26-27页 |
| 二、行政审批制度改革的重点 | 第27-29页 |
| 第二章 惠州市行政审批制度改革实践 | 第29-44页 |
| 第一节 县（区）级行政审批制度改革体系建设 | 第29-32页 |
| 一、组织机构的建设 | 第29-30页 |
| 二、工作机制的建设 | 第30-31页 |
| 三、标准化的建设 | 第31-32页 |
| 第二节 市直机关行政审批制度改革体系建设 | 第32-37页 |
| 一、组织机构的建设 | 第32-33页 |
| 二、工作机制的建设 | 第33-36页 |
| 三、行政服务工作标准化的建设 | 第36-37页 |
| 第三节 简政放权背景下惠州市行政审批制度改革的成效 | 第37-44页 |
| 一、削减审批的事项 | 第37-38页 |
| 二、政府职能的转变 | 第38-39页 |
| 三、增强审批效能 | 第39-41页 |
| 四、惠民便民措施的实施 | 第41-44页 |
| 第三章 惠州市行政审批制度改革存在的问题及原因分析 | 第44-52页 |
| 第一节 简政放权背景下惠州市审批制度改革存在的主要问题 | 第44-49页 |
| 一、行政审批工作标准化有待完善 | 第44-45页 |
| 二、行政方式有待进一步转变，队伍建设有待加强 | 第45-46页 |
| 三、政府依法行政有待进一步提升 | 第46-47页 |
| 四、行政审批的监督机制建设有待完善 | 第47页 |
| 五、社会组织有待进一步培育和发展 | 第47-49页 |
| 第二节 简政放权背景下惠州市审批制度改革存在问题的原因 | 第49-52页 |
| 一、观念上存在误区 | 第49-50页 |
| 二、部门利益制约 | 第50页 |
| 三、改革过程缺少公众参与 | 第50-51页 |
| 四、改革缺乏法律的保驾护航 | 第51-52页 |
| 第四章 国内外行政审批制度改革的主要经验及借鉴 | 第52-60页 |
| 第一节 国内行政审批制度改革的有关经验 | 第52-54页 |
| 一、广东省佛山市的改革经验 | 第52-53页 |
| 二、广东省中山市的改革经验 | 第53页 |
| 三、浙江省宁波市的改革经验 | 第53-54页 |
| 第二节 美国、日本和澳大利亚等国家的改革经验 | 第54-58页 |
| 一、美国 | 第54-56页 |
| 二、日本 | 第56-57页 |
| 三、澳大利亚 | 第57-58页 |
| 第三节 国内外行政审批制度改革经验对惠州的启示 | 第58-60页 |
| 一、合理归并 | 第58-59页 |
| 二、采用集中审批模式 | 第59页 |
| 三、完善法律规章 | 第59页 |
| 四、充分发挥社会自治功能 | 第59-60页 |
| 第五章 地方政府行政审批制度改革的路径及对策 | 第60-77页 |
| 第一节 优化职能配置，加强标准化审批流程再造建设 | 第60-65页 |
| 一、着眼于政府职能转变 | 第60-63页 |
| 二、着眼于政府部门机构精简 | 第63-64页 |
| 三、着眼于政府部门放权 | 第64-65页 |
| 第二节 创新和改善政府管理，提高工作效率 | 第65-67页 |
| 一、转变机关行政方式 | 第65-66页 |
| 二、加强公务员队伍建设 | 第66-67页 |
| 第三节 加强监督管理，做到简政而不减政 | 第67-72页 |
| 一、加强监管机构建设 | 第67-68页 |
| 二、加强制度建设 | 第68-69页 |
| 三、加强协商民主建设，提高民主监督 | 第69-72页 |
| 第四节 依法行政，提高施政的规范性和公信力 | 第72页 |
| 第五节 加快培育和发展社会组织，探索政社合作新模式 | 第72-77页 |
| 一、扶持社会组织发展 | 第73-74页 |
| 二、加强制度建设 | 第74-75页 |
| 三、加强专业队伍建设，提高专业技术服务能力 | 第75页 |
| 四、探索“政社合作”治理新模式 | 第75-77页 |
| 结论及展望 | 第77-78页 |
| 参考文献 | 第78-85页 |
| 致谢 | 第85页 |
