| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 导论 | 第13-23页 |
| 一、研究背景及意义 | 第13-15页 |
| (一) 研究背景 | 第13-14页 |
| (二) 研究意义 | 第14-15页 |
| 二、国内外研究动态 | 第15-19页 |
| (一) 国外研究动态 | 第15-16页 |
| (二) 国内研究动态 | 第16-19页 |
| 三、研究方法及内容 | 第19-21页 |
| (一) 研究方法 | 第19页 |
| (二) 研究内容 | 第19-21页 |
| 四、创新点及不足之处 | 第21-23页 |
| (一) 创新点与优势 | 第21-22页 |
| (二) 不足之处 | 第22-23页 |
| 第一章 公益性事业单位法人治理结构概述 | 第23-29页 |
| 第一节 公益性事业单位法人治理结构概念 | 第23-25页 |
| 一、公益性事业单位的含义 | 第23-24页 |
| 二、公益性事业单位法人治理结构的界定 | 第24-25页 |
| 第二节 公益性事业单位法人治理结构理论溯源 | 第25-29页 |
| 一、治理理论 | 第25-26页 |
| 二、法人治理结构 | 第26页 |
| 三、产权理论、委托-代理理论 | 第26-29页 |
| (一) 产权理论 | 第26-27页 |
| (二) 委托代理理论 | 第27-29页 |
| 第二章 公益性事业单位法人治理结构现状及问题分析 | 第29-36页 |
| 笫一节 公益性事业单位法人治理结构改革发展与现状 | 第29-33页 |
| 一、制度创新探索 | 第29-31页 |
| (一) 精简机构和人员阶段(20世纪80年代) | 第29页 |
| (二) 改革法制化进程起步阶段(20世纪90年代) | 第29-30页 |
| (三) 法人治理结构制度创新阶段(进入21世纪) | 第30-31页 |
| 二、借鉴国有资产授权经营结构探索 | 第31-32页 |
| 三、全国各地试点探索 | 第32-33页 |
| 第二节 公益性事业单位法人治理结构存在的问题 | 第33-36页 |
| 一、“法人治理结构”立法缺失 | 第33-34页 |
| 二、决策层利益相关性差 | 第34页 |
| 三、执行层缺乏竞争观念 | 第34-35页 |
| 四、监督缺失、社会认可度低 | 第35-36页 |
| 第三章 深圳市高训中心法人治理结构分析 | 第36-51页 |
| 第一节 高训中心概况和发展历程 | 第36-39页 |
| 一、高训中心概况 | 第36-38页 |
| (一) 中心介绍 | 第36页 |
| (二) 职能特点 | 第36-37页 |
| (三) 岗位设置合理 | 第37-38页 |
| 二、发展历程 | 第38-39页 |
| 第二节 理事会构建方式 | 第39-44页 |
| 一、严格按照章程执行 | 第39页 |
| 二、理事会成员来源多元化 | 第39-40页 |
| 三、理事会职责明确 | 第40-41页 |
| 四、持续进行理事会会议 | 第41-42页 |
| 五、理事会工作机构多元 | 第42-44页 |
| (一) 财务咨询委员会 | 第42-43页 |
| (二) 法律咨询委员会 | 第43页 |
| (三) 公共服务咨询委员会 | 第43页 |
| (四) 高训发展规划咨询委员会 | 第43-44页 |
| 第三节 法人治理结构的特点 | 第44-45页 |
| 一、管理体制健全 | 第44页 |
| 二、运作模式科学 | 第44-45页 |
| 三、公共服务特性 | 第45页 |
| 第四节 法人治理结构构建经验 | 第45-49页 |
| 一、理事会为核心 | 第45页 |
| 二、公益性为目标 | 第45-46页 |
| 三、平衡多元利益 | 第46页 |
| 四、法人治理结构成效 | 第46-49页 |
| (一) 体现了决策的民主科学和合理有效 | 第46页 |
| (二) 提升了行政效能和公共服务效益 | 第46-48页 |
| (三) 初步建立起有效的社会监督机制 | 第48-49页 |
| (四) 推动公益事业快速发展 | 第49页 |
| 第五节 法人治理结构的问题 | 第49-51页 |
| 一、投资多元主体并不明显 | 第49页 |
| 二、理事会成员代表来源渠道窄 | 第49-50页 |
| 三、全额拨款与充分激发活力的矛盾 | 第50-51页 |
| 第四章 公益性事业单位法人治理结构问题成因的分析 | 第51-57页 |
| 第一节 未脱离计划经济体制下的事业单位框架 | 第51-52页 |
| 一、事业单位与政府的行政隶属关系 | 第51-52页 |
| 二、事业单位产权界限不清晰 | 第52页 |
| 第二节 各方权力与义务失衡 | 第52-54页 |
| 一、政府与事业单位 | 第52-53页 |
| 二、事业单位与服务对象 | 第53页 |
| 三、偏离公益目标 | 第53-54页 |
| 第三节 相关机制不健全 | 第54-57页 |
| 一、社会保障机制不健全 | 第54页 |
| 二、监督机制不健全 | 第54-55页 |
| 三、绩效考核流于形式 | 第55-57页 |
| (一) 考核理念落后 | 第55页 |
| (二) 绩效考核指标确立难 | 第55页 |
| (三) 员工动力不足 | 第55-57页 |
| 第五章 公益性事业单位法人治理结构的构建建议 | 第57-64页 |
| 第一节 法人治理结构的构建方式 | 第57-61页 |
| 一、取长补短、综合借鉴各种模式 | 第57-59页 |
| (一) 借鉴国外公益机构的法人治理结构模式 | 第57-58页 |
| (二) 借鉴国有企业法人治理结构模式 | 第58页 |
| (三) 借鉴社团及民办非企业法人治理结构模式 | 第58-59页 |
| 二、构建权利制衡的运行机制 | 第59-60页 |
| 三、构建基本框架 | 第60-61页 |
| (一) 强化理事会利益相关性 | 第60页 |
| (二) 管理层避免内部人控制 | 第60页 |
| (三) 理事会章程执行性强 | 第60-61页 |
| (四) 相应的配套工作制度 | 第61页 |
| 第二节 构建法人治理结构的原则 | 第61-62页 |
| 一、管办分离原则 | 第61-62页 |
| 二、分权制衡原则 | 第62页 |
| 三、公益属性原则 | 第62页 |
| 第三节 完善各项配套机制 | 第62-64页 |
| 一、人事机制具体化 | 第62-63页 |
| 二、激励机制实质化 | 第63页 |
| 三、决策机制民主化 | 第63-64页 |
| 四、监督机制多元化 | 第64页 |
| 结语 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-68页 |
| 致谢 | 第68页 |