| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第14-20页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-20页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第20-22页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-22页 |
| 第2章 地方政府公用事业民营化问题的理论分析 | 第22-34页 |
| 2.1 相关概念的界定 | 第22-28页 |
| 2.1.1 公用事业的内涵和特征 | 第22-24页 |
| 2.1.2 民营化的内涵及其实现途径 | 第24-26页 |
| 2.1.3 公用事业民营化的含义及其改革趋势 | 第26-28页 |
| 2.2 地方政府公用事业民营化问题的相关理论分析 | 第28-34页 |
| 2.2.1 公共物品理论 | 第28-29页 |
| 2.2.2 产权理论 | 第29-31页 |
| 2.2.3 可竞争市场理论 | 第31页 |
| 2.2.4 政府俘获理论 | 第31-32页 |
| 2.2.5 公共选择理论 | 第32-34页 |
| 第3章 湖南省常德市公用事业民营化的现状分析 | 第34-43页 |
| 3.1 常德市公用事业民营化改革实践 | 第34-36页 |
| 3.2 常德市公用事业民营化的实践效果 | 第36-38页 |
| 3.2.1 建设资金渠道得以扩展 | 第36页 |
| 3.2.2 资金使用效率得以提高 | 第36-37页 |
| 3.2.3 公共服务质量得以提高 | 第37页 |
| 3.2.4 地方政府职能得以转变 | 第37-38页 |
| 3.3 常德市公用事业民营化过程中存在的问题 | 第38-40页 |
| 3.3.1 民营化的认识障碍 | 第38-39页 |
| 3.3.2 政府监管不完备 | 第39-40页 |
| 3.3.3 市场机制不健全 | 第40页 |
| 3.4 常德市公用事业民营化过程中存在问题的原因分析 | 第40-43页 |
| 3.4.1 改革目标错位 | 第40-41页 |
| 3.4.2 法治不健全 | 第41页 |
| 3.4.3 项目缺乏论证 | 第41页 |
| 3.4.4 民企疏于管制 | 第41-43页 |
| 第4章 西方国家公用事业民营化的经验借鉴 | 第43-50页 |
| 4.1 公用事业民营化的国际实践 | 第43-45页 |
| 4.1.1 英国的公用事业民营化改革实践 | 第43页 |
| 4.1.2 美国的公用事业民营化改革实践 | 第43-44页 |
| 4.1.3 法国的公用事业民营化改革实践 | 第44页 |
| 4.1.4 德国的公用事业民营化改革实践 | 第44-45页 |
| 4.1.5 日本的公用事业民营化改革实践 | 第45页 |
| 4.2 西方国家公用事业民营化改革模式 | 第45-47页 |
| 4.2.1 建设—经营—转让模式 | 第45-46页 |
| 4.2.2 移交—经营—移交模式 | 第46页 |
| 4.2.3 私人主动融资模式 | 第46页 |
| 4.2.4 公共私人合作伙伴模式 | 第46-47页 |
| 4.3 西方国家公用事业民营化改革的经验启示 | 第47-50页 |
| 4.3.1 转变观念是公用事业民营化改革的基本前提 | 第47-48页 |
| 4.3.2 立法先行是公用事业民营化改革的重要保障 | 第48页 |
| 4.3.3 强化监管是公用事业民营化改革的关键所在 | 第48-49页 |
| 4.3.4 培育竞争是公用事业民营化改革的核心价值 | 第49-50页 |
| 第5章 湖南省常德市公用事业民营化改革的路径选择 | 第50-62页 |
| 5.1 科学认识公用事业民营化 | 第50-52页 |
| 5.1.1 树立民本理念 | 第50-51页 |
| 5.1.2 端正改革观念 | 第51-52页 |
| 5.1.3 克服思想误区 | 第52页 |
| 5.2 完善公用事业民营化改革的法律保障 | 第52-54页 |
| 5.2.1 顶层设计法律体系 | 第53页 |
| 5.2.2 修改完善现有法律 | 第53-54页 |
| 5.2.3 增强法律法规的可操作性 | 第54页 |
| 5.3 加快地方政府职能转型 | 第54-56页 |
| 5.3.1 明确地方政府的职能定位 | 第54-55页 |
| 5.3.2 实现政企真正分离 | 第55-56页 |
| 5.3.3 履行有效竞争责任 | 第56页 |
| 5.4 构建地方政府对民营公用事业的监管体系 | 第56-59页 |
| 5.4.1 建立监管机构 | 第56-57页 |
| 5.4.2 明确监管内容 | 第57-58页 |
| 5.4.3 完善责任追究 | 第58页 |
| 5.4.4 完善配套制度 | 第58-59页 |
| 5.5 健全与公用事业民营化相适应的市场体系 | 第59-62页 |
| 5.5.1 明确准入原则 | 第59-60页 |
| 5.5.2 放宽准入条件 | 第60页 |
| 5.5.3 培育服务市场 | 第60-62页 |
| 结论 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
