| 中文摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 1 导论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究进展及评价 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究进展 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究进展 | 第13-16页 |
| 1.2.3 国内外研究进展评价 | 第16-17页 |
| 1.3 研究方法与思路 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第17页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第17-18页 |
| 1.4 研究特色或创新 | 第18-19页 |
| 2 相关概念的界定和理论基础 | 第19-26页 |
| 2.1 相关概念的界定 | 第19-22页 |
| 2.1.1 基层政府和乡镇政府 | 第19-20页 |
| 2.1.2 突发事件、突发公共事件和突发公共事件管理 | 第20-22页 |
| 2.2 理论基础 | 第22-26页 |
| 2.2.1 危机管理理论 | 第22-24页 |
| 2.2.3 公共安全管理理论 | 第24-25页 |
| 2.2.4 社会治理法治化理论 | 第25-26页 |
| 3 福清市乡镇政府突发事件应急管理的现状 | 第26-35页 |
| 3.1 福清市的地域特点 | 第26页 |
| 3.2 福清市乡镇政府突发公共事件的主要类型及现状 | 第26-30页 |
| 3.2.1 群体性突发公共事件分析 | 第26-29页 |
| 3.2.2 公共卫生突发事件分析 | 第29页 |
| 3.2.3 事故灾难类突发公共事件 | 第29-30页 |
| 3.2.4 自然灾害类突发公共事件 | 第30页 |
| 3.3 福清市乡镇政府突发公共事件应急管理的现状和主要做法 | 第30-35页 |
| 3.3.1 福清市乡镇政府突发事件管理的现状 | 第32-33页 |
| 3.3.2 乡镇政府突发公共事件应急管理的主要做法 | 第33-35页 |
| 4 福清市乡镇政府突发公共事件应急管理现存的问题及其原因 | 第35-42页 |
| 4.1 福清市乡镇政府突发公共事件应急管理中存在的主要问题 | 第35-39页 |
| 4.1.1 危机预警设施缺乏且预警能力低 | 第35页 |
| 4.1.2 缺乏处置突发公共事件的专门机构 | 第35-36页 |
| 4.1.3 在应急事件的管理中缺乏沟通且反应速度不快 | 第36页 |
| 4.1.4 缺乏科学、可操作性强的应急管理预案 | 第36-37页 |
| 4.1.5 应急管理的信息延迟、传递不准确 | 第37-38页 |
| 4.1.6 对于突发事件的应急处置不力 | 第38-39页 |
| 4.2 福清市乡镇政府突发公共事件应急管理现存问题的原因分析 | 第39-42页 |
| 4.2.1 社会发展导致各种新问题不断出现 | 第39页 |
| 4.2.2 政府应对突发公共事件的预警体系不够健全 | 第39页 |
| 4.2.3 传统发展观念与时代发展主题之间的冲突 | 第39-40页 |
| 4.2.4 政府生态与社会发展及干群矛盾的不协调 | 第40页 |
| 4.2.5 应急处置决策水平不高、缺乏应急常识 | 第40-42页 |
| 5 国内外基层政府突发公共事件应急管理经验比较及启示 | 第42-47页 |
| 5.1 国外基层政府突发事件应急管理的经验 | 第42-43页 |
| 5.1.1 美国基层政府突发公共事件应急管理分析 | 第42页 |
| 5.1.2 日本基层政府突发公共事件应急管理分析 | 第42-43页 |
| 5.2 国内基层政府突发公共事件应急管理的经验 | 第43-44页 |
| 5.2.1 南京市吴圩镇突发公共事件应急管理的经验 | 第43页 |
| 5.2.2 惠州市三栋镇突发群体事件应急管理的经验 | 第43-44页 |
| 5.3 国内外政府公共突发事件应急管理的启示 | 第44-47页 |
| 5.3.1 健全的预警体系 | 第44页 |
| 5.3.2 设立专门的媒体应对处置机构 | 第44-45页 |
| 5.3.3 重视信息系统的管理 | 第45页 |
| 5.3.4 信息主动及时公开 | 第45-46页 |
| 5.3.5 社会力量协同参与处置应对 | 第46页 |
| 5.3.6 提高群众自救和互救的能力 | 第46-47页 |
| 6 完善福清市乡镇政府公共突发事件应急管理的对策建议 | 第47-54页 |
| 6.1 明确突发公共事件的应对处置原则 | 第47-48页 |
| 6.1.1 以人为本、快速处理 | 第47页 |
| 6.1.2 依法应对、预防为主 | 第47-48页 |
| 6.1.3 整合资源、协同应对 | 第48页 |
| 6.2 建立健全突发公共事件预警体系 | 第48-49页 |
| 6.2.1 制订完备的突发事件应急预案 | 第48-49页 |
| 6.2.2 形成科学的预防体系 | 第49页 |
| 6.2.3 注重措施与方案的一致性 | 第49页 |
| 6.3 构建多方协同管理的应对理念 | 第49-50页 |
| 6.3.1 鼓励多方参与和全民共建 | 第49-50页 |
| 6.3.2 加强区域间和领域间的共同管理 | 第50页 |
| 6.4 转变基层干部的思想观念并增强服务意识 | 第50-51页 |
| 6.4.1 加强社会主义核心价值观理论的学习 | 第50-51页 |
| 6.4.2 树立服务意识以缓和干群矛盾 | 第51页 |
| 6.5 加强媒体应对的能力建设 | 第51-52页 |
| 6.5.1 在畅通信息渠道的同时完善网络舆情应对 | 第51-52页 |
| 6.5.2 制定负面报道妥善处理机制 | 第52页 |
| 6.6 积极学习和借鉴国内外的先进经验 | 第52-54页 |
| 7 研究结论及展望 | 第54-56页 |
| 7.1 研究结论 | 第54-55页 |
| 7.2 研究展望 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 附录 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61页 |
