| 中文摘要 | 第3-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 1 导论 | 第10-19页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第11-17页 |
| 1.2.1 国外地方政府债务风险研究综述 | 第11-14页 |
| 1.2.2 国内地方政府债务风险研究综述 | 第14-17页 |
| 1.3 研究结构与方法 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究结构 | 第17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.4 论文创新与不足之处 | 第18-19页 |
| 1.4.1 论文创新点 | 第18页 |
| 1.4.2 论文不足之处 | 第18-19页 |
| 2 地方政府债务的理论基础研究 | 第19-24页 |
| 2.1 关于地方政府债务治理的相关理论 | 第19-21页 |
| 2.1.1 公共产品和财政分权理论：地方政府举债的理论基础 | 第19页 |
| 2.1.2 委托代理理论：地方政府债务规模扩张的理论基础 | 第19-20页 |
| 2.1.3 权力制约理论：地方政府债务监督管理的理论基础 | 第20-21页 |
| 2.2 地方政府债务风险治理的内涵界定 | 第21-22页 |
| 2.2.1 地方政府债务的内涵界定 | 第21页 |
| 2.2.2 地方政府债务风险的内涵界定 | 第21页 |
| 2.2.3 地方政府债务风险治理的内涵界定 | 第21-22页 |
| 2.3 地方政府债务风险的治理模式与目标 | 第22-24页 |
| 2.3.1 地方政府债务治理的模式 | 第22-23页 |
| 2.3.2 地方政府债务治理的目标 | 第23-24页 |
| 3 我国地方政府债务现状分析 | 第24-28页 |
| 3.1 我国地方政府债务规模分析 | 第24页 |
| 3.2 我国地方政府债务种类分析 | 第24-25页 |
| 3.2.1 以财政风险矩阵为分类依据 | 第24-25页 |
| 3.2.2 以债权人为分类依据 | 第25页 |
| 3.3 我国地方政府负债的主要特点 | 第25-28页 |
| 3.3.1 债务风险源于城市建设 | 第25-26页 |
| 3.3.2 债务借贷凭借融资平台 | 第26页 |
| 3.3.3 债务偿还依赖土地财政 | 第26-28页 |
| 4 地方政府债务风险与形成原因分析 | 第28-36页 |
| 4.1 地方政府债务风险类型分析 | 第28-33页 |
| 4.1.1 规模风险 | 第28页 |
| 4.1.2 结构风险 | 第28-32页 |
| 4.1.3 管理风险 | 第32-33页 |
| 4.1.4 外在风险 | 第33页 |
| 4.2 地方政府债务风险的形成原因分析 | 第33-36页 |
| 4.2.1 中央与地方政府间财权与事权不对称 | 第34页 |
| 4.2.2 融资平台中债务风险监管缺失 | 第34-35页 |
| 4.2.3 土地出让金的过度透支 | 第35-36页 |
| 5 地方政府债务风险治理的国际借鉴 | 第36-42页 |
| 5.1 地方政府债务治理模式 | 第36-38页 |
| 5.1.1 行政控制型 | 第36-37页 |
| 5.1.2 共同管理型 | 第37页 |
| 5.1.3 市场约束型 | 第37-38页 |
| 5.1.4 制度约束型 | 第38页 |
| 5.2 地方政府债务风险治理的国际经验总结 | 第38-42页 |
| 5.2.1 事前控制 | 第38-39页 |
| 5.2.2 事中监管 | 第39-40页 |
| 5.2.3 事后处置 | 第40页 |
| 5.2.4 制度完善 | 第40-42页 |
| 6 完善地方政府债务风险治理的制度创新 | 第42-46页 |
| 6.1 深化财税体制改革 | 第42-43页 |
| 6.1.1 强化政府间财力和事权的合理划分 | 第42页 |
| 6.1.2 改革政府转移支付制度 | 第42-43页 |
| 6.1.3 完善房地产税收体制 | 第43页 |
| 6.2 健全债务管理制度 | 第43-44页 |
| 6.2.1 加强债务监督与融资监管 | 第43页 |
| 6.2.2 完善偿债责任制度 | 第43-44页 |
| 6.2.3 强化债务风险预警制度 | 第44页 |
| 6.3 推进土地财政制度创新 | 第44-45页 |
| 6.3.1 改革土地供应与使用制度 | 第44页 |
| 6.3.2 完善土地征收制度 | 第44页 |
| 6.3.3 改革土地收益分配制度 | 第44-45页 |
| 6.4 完善政府工作制度 | 第45-46页 |
| 6.4.1 明确政府与市场的关系 | 第45页 |
| 6.4.2 优化政府组织结构，创新考核机制 | 第45-46页 |
| 7 结论 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 附录 | 第51页 |
| A. 作者在攻读硕士学位期间发表论文的目录 | 第51页 |
| B. 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目 | 第51页 |
