| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、流浪乞讨人员救助的基本理论 | 第11-15页 |
| （一）流浪乞讨人员救助的概念 | 第11-12页 |
| 1. 流浪乞讨人员 | 第11页 |
| 2. 社会救助 | 第11-12页 |
| （二）流浪乞讨人员的厘定 | 第12-13页 |
| 1. 生存型流浪乞讨人员 | 第12页 |
| 2. 职业型流浪乞讨人员 | 第12页 |
| 3. 特殊型流浪乞讨人员 | 第12-13页 |
| （三）流浪乞讨人员救助的理论基础 | 第13-15页 |
| 1. 人权理念 | 第13页 |
| 2. 平等理念 | 第13-14页 |
| 3. 国家责任理论 | 第14页 |
| 4. 正义理论 | 第14-15页 |
| 二、国外流浪乞讨人员救助的法律制度及评价 | 第15-18页 |
| （一）国外流浪乞讨人员救助的法律制度 | 第15-17页 |
| 1. 英国的流浪乞讨人员救助法律制度 | 第15-16页 |
| 2. 美国的流浪乞讨人员救助法律制度 | 第16-17页 |
| 3. 法国的流浪乞讨人员救助法律制度 | 第17页 |
| （二）对国外流浪乞讨人员救助法律制度的评价 | 第17-18页 |
| 1. 注重对流浪乞讨人员救助的立法 | 第17页 |
| 2. 社会力量参与救助程度高 | 第17-18页 |
| 3. 救助方式多样化 | 第18页 |
| 三、我国流浪乞讨人员救助的法律现状及问题 | 第18-21页 |
| （一）我国流浪乞讨人员救助的法律现状 | 第18-19页 |
| （二）我国流浪乞讨人员救助法律制度存在的问题 | 第19-21页 |
| 1. 救助对象仅限于城市 | 第19-20页 |
| 2. 社会力量参与救助程度低 | 第20页 |
| 3. 救助的方式不全面 | 第20页 |
| 4. 民政部门和其他相关部门之间权责不明确 | 第20-21页 |
| 5. 受助人员权利得不到救济 | 第21页 |
| 四、完善流浪乞讨人员救助的法律建议 | 第21-26页 |
| （一）打破对救助对象仅限于城市的限定 | 第21-22页 |
| （二）提高社会力量参与救助程度 | 第22页 |
| 1. 明确参与救助的社会力量的类别和标准 | 第22页 |
| 2. 规范社会力量参与救助的程序 | 第22页 |
| （三）救助方式多样化 | 第22-23页 |
| 1. 对流浪乞讨旳孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人给予收养救助 | 第22页 |
| 2. 对流浪乞讨旳精神病人及病重人员进行救治性救助保护 | 第22-23页 |
| 3. 对未成年流浪乞讨人员给予保护性救助 | 第23页 |
| 4. 对因务工不着的流浪乞讨人员提供职业技能培训的救助 | 第23页 |
| （四）明确民政部门和其他相关部门之间的权责 | 第23-24页 |
| 1. 民政部门在救助工作当中的权责 | 第24页 |
| 2. 其他相关部门在救助工作当中的权责 | 第24页 |
| （五）加强对受助人员的权利救济 | 第24-26页 |
| 1. 健全和完善流浪乞讨人员利益表达机制 | 第24-25页 |
| 2. 完善受助人员的司法救济 | 第25-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-29页 |
| 致谢 | 第29-30页 |
