| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第1章 绪论 | 第11-20页 |
| 1.1 选题的背景 | 第11-13页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第13页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1.3.1 国外研究概述 | 第13-14页 |
| 1.3.2 国内研究概述 | 第14-17页 |
| 1.4 论文结构及主要内容 | 第17-18页 |
| 1.5 研究方法与技术路线 | 第18-20页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.5.2 技术路线 | 第19-20页 |
| 第2章 理论基础 | 第20-24页 |
| 2.1 土地市场理论 | 第20页 |
| 2.2 市场失灵理论 | 第20-21页 |
| 2.3 政府失败理论 | 第21-22页 |
| 2.4 新公共管理理论 | 第22-24页 |
| 第3章 珠海市高栏港区土地使用权挂牌出让情况概述 | 第24-31页 |
| 3.1 中国土地使用权挂牌出让发展历程 | 第24-27页 |
| 3.2 珠海市高栏港区土地使用权挂牌出让情况概述 | 第27-31页 |
| 第4章 高栏港区土地挂牌出让中存在的问题 | 第31-42页 |
| 4.1 土地挂牌工作管理机构和机制不健全 | 第31页 |
| 4.2 政府对土地资源配置调控不足,土地集约节约利用程度低 | 第31-32页 |
| 4.2.1 土地出让无序,规划性和计划性不强 | 第31-32页 |
| 4.2.2 工业用地集约节约利用程度低 | 第32页 |
| 4.3 只重视土地出让收入,而忽视土地市场的培育 | 第32-38页 |
| 4.3.1 在挂牌过程中设置定向出让条款 | 第33-35页 |
| 4.3.2 以土地出让金返还的方式变相实行"优惠地价" | 第35-36页 |
| 4.3.3 假出让,真融资 | 第36-37页 |
| 4.3.4 未严格落实"净地"出让制度 | 第37-38页 |
| 4.3.5 单宗土地出让面积过大,浪费土地资源 | 第38页 |
| 4.4 只重视土地出让,而忽视出让后监管工作 | 第38-39页 |
| 4.5 土地出让底价形成机制不健全 | 第39-40页 |
| 4.6 土地挂牌工作的公共服务水平有待提高 | 第40-42页 |
| 第5章 完善高栏港区土地挂牌出让管理的对策研究 | 第42-54页 |
| 5.1 建立健全土地挂牌工作管理机构和机制 | 第42-43页 |
| 5.1.1 加强工作机构建设,理顺工作机制 | 第42页 |
| 5.1.2 推行绩效评估,提高行政效率 | 第42-43页 |
| 5.2 政府加强调控土地资源,提高土地集约节约利用水平 | 第43-47页 |
| 5.2.1 加强土地利用总体规划的引导 | 第44页 |
| 5.2.2 编制土地年度供应计划 | 第44-45页 |
| 5.2.3 建立土地资源管理信息系统 | 第45-46页 |
| 5.2.4 加强土地储备工作 | 第46页 |
| 5.2.5 严格执行工业项目建设用地控制指标 | 第46-47页 |
| 5.3 以法治精神加强土地市场的培育 | 第47-48页 |
| 5.4 加大土地出让后监管力度 | 第48-50页 |
| 5.4.1 强化政府对出让土地的监管责任 | 第48-49页 |
| 5.4.2 引导购地企业落实主体责任 | 第49-50页 |
| 5.5 完善土地出让底价形成机制 | 第50-51页 |
| 5.5.1 定期更新城市基准地价和标定地价 | 第50-51页 |
| 5.5.2 建立土地出让底价形成机制 | 第51页 |
| 5.6 提高土地挂牌工作的公共服务水平 | 第51-54页 |
| 5.6.1 加强土地挂牌信息公开平台建设 | 第52页 |
| 5.6.2 设立投资服务中心,提升服务企业能力 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
