| 中文摘要 | 第4-5页 |
| 英文摘要 | 第5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 行政权力清单制度的一般理论 | 第10-17页 |
| 一、行政权力清单制度概述 | 第10-12页 |
| (一) 行政权力清单的内涵 | 第10-11页 |
| (二) 行政权力清单制度的概念 | 第11-12页 |
| 二、行政权力清单制度的调控对象 | 第12-14页 |
| 三、行政权力清单制度的内容 | 第14页 |
| 四、行政权力清单制度的特征 | 第14-17页 |
| (一) 公开性 | 第14-15页 |
| (二) 明晰性 | 第15页 |
| (三) 全面性 | 第15-16页 |
| (四) 约束性 | 第16-17页 |
| 第二章 行政权力清单制度运行的现状及存在的不足 | 第17-33页 |
| 一、行政权力清单制度运行的现状 | 第17-27页 |
| (一) 行政权力清单制度的主体的现状 | 第18-19页 |
| (二) 行政权力清单的现状 | 第19-24页 |
| 1、行政权力清单中的行政机关数量不同 | 第19页 |
| 2、行政职权的数量不同 | 第19-21页 |
| 3、行政职权种类不同 | 第21页 |
| 4、存在漏权的现象 | 第21-22页 |
| 5、行政职权的要素不同 | 第22页 |
| 6、行政职权的设定依据不足 | 第22-23页 |
| 7、存在一项行政职权包含多项职权的情形 | 第23-24页 |
| (三) 行政权力清单制度中程序问题的现状 | 第24-26页 |
| 1、行政权力清单的梳理程序的现状 | 第24-26页 |
| (1) 行政权力清单内容的调整程序 | 第25页 |
| (2) 行政权力清单制度的公开程序 | 第25-26页 |
| (四) 行政权力清单制度的监督机制的现状 | 第26-27页 |
| 1、内部监督机制的现状 | 第26页 |
| 2、外部监督机制的现状 | 第26-27页 |
| 二、行政权力清单制度存在的不足 | 第27-33页 |
| (一) 内容缺乏规范统一 | 第27-29页 |
| 1、将只有内部行政权力的行政机关也纳入行政权力清单中 | 第27-28页 |
| 2、行政职权种类不统一 | 第28页 |
| 3、行政权力的设定依据不统一 | 第28-29页 |
| 4、行政权力事项的项目子项不统一 | 第29页 |
| (一) 缺少相应的程序保障 | 第29-30页 |
| (二) 追责问责机制不完善 | 第30-31页 |
| (三) 缺乏完善统一的网络运行平台 | 第31-32页 |
| (四) 社会公众的参与度不足 | 第32-33页 |
| 第三章 行政权力清单制度完善对策研究 | 第33-41页 |
| 一、针对行政权力清单本身进行的完善建议 | 第33-35页 |
| (一) 只将有外部行政权力的行政机关列入行政权力清单中 | 第33-34页 |
| (二) 统一行政权力清单中的行政职权种类 | 第34页 |
| (三) 统一规范行政权力清单中行政权力的设定依据 | 第34-35页 |
| (四) 统一规范行政权力事项的项目子项 | 第35页 |
| 二、针对行政权力清单制度程序上的问题对策研究 | 第35-37页 |
| (一) 予以行政权力清单制度法律上的保障 | 第35-36页 |
| (二) 建立完善的权力清单的动态调整机制 | 第36-37页 |
| 三、完善行政权力清单制度的追责问责机制 | 第37-38页 |
| (一) 将行政权力清单纳入到《政府信息公开条例》的调整范围 | 第37-38页 |
| (二) 完善监督的程序,拓宽社会公众参与监督的渠道 | 第38页 |
| 四、建立完善统一的网络运行平台 | 第38-39页 |
| 五、依靠社会公众发挥监督作用 | 第39-41页 |
| 第四章 行政权力清单制度的局限性 | 第41-44页 |
| 一、行政权力清单中的“行政权力”仅仅是部分“行政权力” | 第41-42页 |
| 二、推行行政权力清单制度并不意味着依清单行政 | 第42页 |
| 三、行政权力清单制度并不等于是权力制约 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
