| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-10页 |
| 一、选题背景与研究意义 | 第7页 |
| 二、研究现状综述 | 第7-9页 |
| 三、研究思路、方法与创新点 | 第9-10页 |
| 一、苏区改制和陕甘宁边区政府的成立 | 第10-19页 |
| （一）陕甘宁边区为完整的行政区域，不予以分割 | 第11-13页 |
| （二）边区政府我们“自行组织”，“不要国民党任何人” | 第13-15页 |
| （三）陕甘宁边区的行政区域为自苏区创建以来既得的所有地域 | 第15-19页 |
| 二、结束双重政权，实现边区行政统一 | 第19-23页 |
| （一）双重政权的形成 | 第19-20页 |
| （二）双重政权的磨擦斗争 | 第20-22页 |
| （三）结束双重政权 | 第22-23页 |
| 三、发放赈济款，安置灾民、难民 | 第23-27页 |
| （一）边区的自然灾害和难民现象 | 第24页 |
| （二）开设难民工厂 | 第24-25页 |
| （三）边区政府与国民政府之间的报告文书来往 | 第25-27页 |
| 四、协助友军顺利过境换防 | 第27-29页 |
| （一）积极布置 | 第27页 |
| （二）大力协助 | 第27-28页 |
| （三）良好反响 | 第28-29页 |
| 五、共建邮政、邮路，服务军政 | 第29-32页 |
| （一）邮政事务方面 | 第29-30页 |
| （二）邮路建设方面 | 第30-32页 |
| 结束语 | 第32-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 后记 | 第36-37页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第37页 |