| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 1. 相关概念的界定与理论分析 | 第11-20页 |
| ·基本公共服务的内涵 | 第11-14页 |
| ·基本公共服务概念及内容 | 第12-13页 |
| ·基本公共服务均等化的内涵 | 第13-14页 |
| ·财政保障制度的基本构成 | 第14-17页 |
| ·分税制以及转移支付制度 | 第14-15页 |
| ·省市县的财政保障机制 | 第15-17页 |
| ·基本公共服务均等化财政保障的理论依据 | 第17-20页 |
| ·市场失灵需要政府干预理论 | 第17-18页 |
| ·基本公共服务的城乡、区域差异理论 | 第18页 |
| ·社会主义公平价值理论 | 第18-20页 |
| 2. 基本公共服务的需求与供给现状：以宁波地区所建立的城乡基本公共服务为例 | 第20-31页 |
| ·基本公共服务的需求与供给现状 | 第20-24页 |
| ·农民需求不断升级 | 第20-21页 |
| ·村级组织提供的公共服务的压力较大 | 第21-22页 |
| ·各级财政管理体制事权、财权有待合理配置 | 第22页 |
| ·城乡之间基本公共服务需求仍在扩大 | 第22-24页 |
| ·基本公共服务需求与供给问题的原因 | 第24-31页 |
| ·“以经济发展为中心”导致供给不足 | 第25页 |
| ·城乡二元体制导致城乡基本公共服务不均等 | 第25-26页 |
| ·公共财政体制仍不够完善 | 第26-29页 |
| ·公民参与公共服务的渠道不够通畅 | 第29-31页 |
| 3. 财政保障对于基本公共服务均等化的影响分析 | 第31-36页 |
| ·分税制和转移支付制度对基本公共服务的影响分析 | 第31-34页 |
| ·分税制对基本公共服务均等化的影响 | 第31-33页 |
| ·转移支付制度对基本公共服务的影响分析 | 第33-34页 |
| ·市管县管理体制对基本公共服务均等化的影响分析 | 第34-36页 |
| ·市管县体制加剧城乡差距 | 第35页 |
| ·市县争利加剧县乡财政困难 | 第35-36页 |
| 4. 基本公共服务均等化财政保障存在的主要问题 | 第36-44页 |
| ·各级政府事权与财权、财力不对称 | 第36-37页 |
| ·政府公共财政保障体制存在漏洞 | 第37-41页 |
| ·财政资金对公共服务的投入不足 | 第41页 |
| ·政府财政转移支付的结构存在偏差 | 第41-42页 |
| ·财政转移支付的法律制度有待完善 | 第42-44页 |
| ·转移支付的结构不合理 | 第42-43页 |
| ·转移支付的监督机制不健全 | 第43-44页 |
| 5.构建基本公共服务均等化财政保障的对策 | 第44-51页 |
| ·完善财力与事权相匹配的公共财政体制 | 第44-45页 |
| ·合理分配地方各级政府的财政收入 | 第45-46页 |
| ·开征提供地方政府稳定收入的税种 | 第46-48页 |
| ·进一步推进省直管县体制改革与创新 | 第48-49页 |
| ·健全公共财政转移支付的监督考评机制 | 第49-51页 |
| 6.结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-57页 |
| 致谢 | 第57页 |