| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| （一） 研究的背景 | 第9页 |
| （二） 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1. 理论意义 | 第9页 |
| 2. 现实意义 | 第9-10页 |
| （三） 国内外研究综述 | 第10-11页 |
| 1. 国外研究现状 | 第10页 |
| 2. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| （四） 研究方法 | 第11页 |
| （五） 论文结构 | 第11-12页 |
| 一、 行政审批制度改革相关理论概述 | 第12-16页 |
| （一） 行政审批的含义 | 第12-13页 |
| （二） 行政审批的实质 | 第13-14页 |
| （三） 行政审批的形式 | 第14-15页 |
| （四） 行政审批制度的内涵 | 第15-16页 |
| 二、 我国行政审批制度改革的概况 | 第16-23页 |
| （一） 行政审批制度改革的依据 | 第16-18页 |
| 1. 改革行政审批制度是完善社会主义市场经济体制的必然要求 | 第16-17页 |
| 2. 转变政府职能、深化行政管理体制改革的迫切需要改革行政审批制度 | 第17页 |
| 3. 改革行政审批制度是进一步扩大对外开放和提高我国国际竞争力的客观需要 | 第17页 |
| 4. 改革行政审批制度是从源头上预防和解决腐败问题的重要举措 | 第17-18页 |
| （二） 我国行政审批制度改革的发展阶段 | 第18-19页 |
| 1. 从改革开放开始到上世纪 80 年代末为第一阶段 | 第18页 |
| 2. 上世纪 90 年代为第二阶段 | 第18页 |
| 3. 从 1998 年底到现在为第三阶段 | 第18-19页 |
| （三） 行政审批制度改革的成功经验 | 第19-23页 |
| 1. 搞好行政审批制度改革，必须牢固树立政局观念，提高改革的主动性 | 第19-20页 |
| 2. 搞好行政审批制度改革，必须加强领导；提供有力的组织保证 | 第20-21页 |
| 3. 搞好行政审批制度改革，必须集合各方的智慧和力量，形成工作合力 | 第21页 |
| 4．搞好行政审批制度改革，必须坚持总体目标与阶段性任务的统一，注目改革成果的积累 | 第21-22页 |
| 5．搞好行政审批制度改革，必须周密稳妥，增强改革的综合效能 | 第22页 |
| 6．搞好行政审批制度改革，必须敢于突破传统，坚持与时倡进、开拓创新 | 第22-23页 |
| 三、 国外行政审批制度改革的情况和借鉴 | 第23-27页 |
| （一） 美国行政审批制度改革的做法 | 第23页 |
| （二） 日本行政审批制度改革的做法 | 第23-24页 |
| （三） 新加坡行政审批制度改革的做法 | 第24页 |
| （四） 国外行政审批制度改革对我国的启示 | 第24-27页 |
| 1. 行政审批改革的道路是逐步前进发展的，不可急功近利 | 第24-25页 |
| 2. 依据国情选择适宜的行政审批制度 | 第25页 |
| 3. 必须把市场经济作为行政审批制度改革的基本导向 | 第25页 |
| 4. 行政审批制度的改革必须以社会公共利益为归一 | 第25-26页 |
| 5. 必须依法对行政审批制度进行改革 | 第26-27页 |
| 四、 我国行政审批制度改革存在的问题及原因 | 第27-33页 |
| （一） 我国行政审批制度存在的问题 | 第27-29页 |
| 1. 审批事项过多过滥 | 第27-28页 |
| 2. 管理方式陈旧单一 | 第28页 |
| 3. 审批主体不明、责权不清、程序繁杂 | 第28-29页 |
| 4. 审批行为缺乏有效的监督制约机制 | 第29页 |
| （二） 我国行政审批制度改革存在问题的原因 | 第29-33页 |
| 1. 旧经济体制的负面影仍非常明显 | 第29-30页 |
| 2. 行政管理理念落后 | 第30页 |
| 3. 转变政府职能比较滞后 | 第30-31页 |
| 4. 政府行政管理职能与公共服务职能分离不到位 | 第31页 |
| 5. 审批活动中的依法行政没有得以实现 | 第31-33页 |
| 五、 完善行政审批制度改革的建议 | 第33-36页 |
| （一） 审批理念由管制转变为服务 | 第33页 |
| （二） 审批模式由审批制向核淮制和备案制转变 | 第33-34页 |
| （三） 审批主体以政府主导，政府与其他中介组织共享 | 第34-35页 |
| （四） 审批程序由黑箱操作到公开透明 | 第35-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 后记 | 第39页 |
