| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-18页 |
| 一、研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 二、研究综述 | 第12-15页 |
| 三、研究目的及研究内容 | 第15-16页 |
| 四、研究方法 | 第16-17页 |
| 五、创新与不足 | 第17-18页 |
| 第二章 政府承担农村养老保障责任的理论分析 | 第18-26页 |
| 一、相关概念的界定 | 第18-19页 |
| (一) 农村养老保障 | 第18-19页 |
| (二) 政府责任 | 第19页 |
| 二、政府承担农村养老保障责任的依据 | 第19-23页 |
| (一) 福利国家理论 | 第20页 |
| (二) 农村养老保障的特性 | 第20-21页 |
| (三) 法律及政策依据 | 第21-22页 |
| (四) 制度变迁理论 | 第22-23页 |
| 三、政府在农村养老保障中应承担的责任 | 第23-26页 |
| (一) 法律责任 | 第23-24页 |
| (二) 制度供给责任 | 第24页 |
| (三) 财政责任 | 第24-25页 |
| (四) 组织监管责任 | 第25-26页 |
| 第三章 我国政府承担农村养老保障责任的现状 | 第26-38页 |
| 一、我国农村社会养老保障历史演进中的政府责任 | 第26-29页 |
| (一) 以农民家庭保障为主的传统保障时期(1955年以前) | 第26页 |
| (二) 以集体保障为主的养老保障时期(1956年—1978年) | 第26-27页 |
| (三) 农村社会养老保障的形成和发展时期(1978年以后) | 第27-29页 |
| 二、政府在农村养老保障中承担责任不足的表现 | 第29-35页 |
| (一) 缺乏专门针对农村养老保障的法律法规 | 第30页 |
| (二) 未形成城乡统筹、无缝对接的养老保障体系 | 第30-32页 |
| (三) 财政支持不能满足农村养老保障发展需要 | 第32-34页 |
| (四) 政府的农村养老保障体制尚未理顺 | 第34-35页 |
| 三、农村养老保障中政府承担责任不足的原因分析 | 第35-38页 |
| (一) 认识观念上的偏差 | 第35-36页 |
| (二) 农村市场经济发展水平的相对落后 | 第36-37页 |
| (三) 城乡二元结构的政策取向 | 第37页 |
| (四) 农民利益诉求表达渠道的缺失 | 第37-38页 |
| 第四章 南京市农村养老保障中政府责任的实证分析 | 第38-46页 |
| 一、南京农村养老保障的体系建设 | 第38-41页 |
| (一) 农村“五保”供养和敬老院建设 | 第38-39页 |
| (二) 农村社会养老保险 | 第39-40页 |
| (三) 农村老年居民补贴 | 第40页 |
| (四) 居家养老服务工程 | 第40-41页 |
| 二、政府在农村养老保障中承担责任的现状及存在的问题 | 第41-46页 |
| (一) 制度供给责任不足 | 第41-42页 |
| (二) 城乡养老保障财政投入差距较大 | 第42-44页 |
| (三) 组织管理责任不到位 | 第44-46页 |
| 第五章 强化政府农村养老保障责任的对策 | 第46-52页 |
| 一、农村养老保障中政府责任的承担原则 | 第46-47页 |
| (一) 与经济发展水平相适应的原则 | 第46页 |
| (二) 有限承担的原则 | 第46-47页 |
| (三) 合理划分各级政府责任的原则 | 第47页 |
| (四) 公平与效率相统一原则 | 第47页 |
| 二、强化政府农村养老保障责任的对策 | 第47-52页 |
| (一) 树立农村社会保障新理念 | 第47-48页 |
| (二) 发展农村经济,增加农民收入 | 第48-49页 |
| (三) 继续推进多层次农村养老保障体系建设 | 第49-50页 |
| (四) 加大财政投入,构建基金保值增值机制 | 第50-51页 |
| (五) 理顺管理体制,强化监管责任 | 第51-52页 |
| 第六章 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
