| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 导论 | 第9-15页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第9页 |
| 二、文献综述 | 第9-14页 |
| (一) 传统财政分权理论 | 第10-12页 |
| (二) 第二代财政分权理论 | 第12-14页 |
| 三、本文逻辑框架 | 第14页 |
| 四、创新与不足 | 第14-15页 |
| 第一章 城乡统筹中县级政府职能定位 | 第15-27页 |
| 第一节 政府职能的经济学解释 | 第15-18页 |
| 一、从公共产品看政府的性质 | 第15-17页 |
| 二、新制度经济学对政府职能的解释 | 第17-18页 |
| 第二节 城乡统筹中政府职能的定位 | 第18-21页 |
| 一、城乡统筹中的矛盾 | 第19-21页 |
| 二、政府职能在城乡统筹中的定位 | 第21页 |
| 第三节 县级政府在城乡统筹中应当占据主导地位 | 第21-27页 |
| 一、理由之一:县级政府在历史中一直是基本单元 | 第22-24页 |
| 二、理由之二:县级政府是城乡的纽带 | 第24-27页 |
| 第二章 城乡统筹中县级财政职能实现机制 | 第27-44页 |
| 第一节 财政职能实现的基本问题 | 第27-28页 |
| 一、几个相关概念的界定 | 第27页 |
| 二、财政职能有效实现基本条件 | 第27-28页 |
| 第二节 县级财政职能实现机制一:政府事权的配置 | 第28-37页 |
| 一、明确政府与市场界限是政府事权配置的第一步 | 第28-30页 |
| 二、政府事权配置的关键:政府间事权分配 | 第30-32页 |
| 三、县级政府应承担的事权 | 第32-37页 |
| 第三节 县级财政职能实现机制二:政府间财政资源的有效配置 | 第37-40页 |
| 一、政府间财政资源配的基本问题 | 第37-38页 |
| 二、财政税收收入分配视角的财政资源配置 | 第38-40页 |
| 第四节 县级财政职能实现机制三:激励机制 | 第40-44页 |
| 第三章 县级财政运行中的财政困境及形成机制 | 第44-61页 |
| 第一节 县级财政困境概念界定 | 第44-46页 |
| 第二节 县级财政运行中的财政困境 | 第46-53页 |
| 一、事权视角下的县级财政困境 | 第47-50页 |
| 二、财权视角下的县级财政困境 | 第50-51页 |
| 三、基于激励机制视角下的县级财政困境 | 第51-53页 |
| 第三节 县级财政困境形成机制分析 | 第53-61页 |
| 一、应当从政府间层级结构来分析县级财政困境的根源 | 第53-54页 |
| 二、中国政府层级结构及权力配置 | 第54-55页 |
| 三、中国政府层级机构中存在的问题 | 第55-58页 |
| 四、城乡统筹中县级财政困境形成机制具体分析 | 第58-61页 |
| 第四章 城乡统筹中县级财政体制重构 | 第61-71页 |
| 第一节 财政体制构建思路的转换 | 第61-64页 |
| 第二节 县级财政体制重构要点分析 | 第64-69页 |
| 一、财政层级制度重构 | 第65-67页 |
| 二、不同财政层级之间委托代理关系的重构 | 第67-69页 |
| 第三节 相关政策与建议 | 第69-71页 |
| 一、减少财政层级制度 | 第69页 |
| 二、完善财政转移支付制度 | 第69页 |
| 三、加强对县级财政的监督 | 第69页 |
| 四、加强县级财政的法制建设 | 第69-71页 |
| 结语 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 附录 | 第75-76页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 | 第76-77页 |
| 致谢 | 第77-78页 |