| 1 引言 | 第1-15页 |
| 1．1 我国土地使用制度改革轨迹 | 第10-12页 |
| 1．1．1 城市土地使用制度改革情况的简要回顾 | 第10-11页 |
| 1．1．2 城市土地使用制度改革的积极效果 | 第11-12页 |
| 1．2 土地使用制度改革中存在的问题 | 第12-13页 |
| 1．3 本文选题的意义 | 第13-15页 |
| 2 土地储备制度概述 | 第15-22页 |
| 2．1 土地储备与土地储备制度 | 第15页 |
| 2．2 建立土地储备制度的背景和必要性 | 第15-18页 |
| 2．3 土地储备制度的探索 | 第18-20页 |
| 2．4 土地储备制度建立过程中要解决的问题 | 第20-22页 |
| 3 盘活城市存量土地是土地储备制度的直接目标 | 第22-28页 |
| 3．1 盘活城市存量土地是城市进一步发展的要求 | 第23-28页 |
| 3．1．2 城市存量土地无序进入土地市场带来的问题 | 第25-26页 |
| 3．1．3 土地储备制度是实现城市存量土地有序入市的机制 | 第26-28页 |
| 4 土地市场运行效率与土地储备制度 | 第28-37页 |
| 4．1 土地市场运行效率 | 第28-30页 |
| 4．1．1 土地市场高效运行的意义 | 第28-29页 |
| 4．1．2 土地市场的发育现状和资源配置效率 | 第29-30页 |
| 4．2 土地市场运行效率不高的原因分析 | 第30-31页 |
| 4．3 地价的虚构性是使市场机制失效的深刻原因 | 第31-34页 |
| 4．3．1 地价的双重性 | 第31-32页 |
| 4．3．2 地价的虚构性及其形成机理 | 第32-33页 |
| 4．3．3 土地价格虚构性使得市场机制失灵 | 第33-34页 |
| 4．4 土地市场的政府干预对策——建立土地储备机构 | 第34-37页 |
| 5 土地储备制度的构建 | 第37-44页 |
| 5．1 土地储备制度的运作阶段 | 第37-39页 |
| 5．2 土地储备制度运行模式 | 第39-40页 |
| 5．3 土地储备制度的定位及其目标体系 | 第40-43页 |
| 5．3．1 土地储备制度的目标体系 | 第40-41页 |
| 5．3．2 土地储备制度目标体系中的矛盾与政策选择 | 第41-43页 |
| 5．4 土地储备机构的内在激励机制与约束机制 | 第43-44页 |
| 6 土地利益分享机制与储备制度建立的动力机制 | 第44-48页 |
| 6．1 地方政府推动土地储备制度的动力 | 第44-45页 |
| 6．2 土地使用制度内各相关部门以及土地使用者之间利益关系 | 第45-46页 |
| 6．3 其他改革与土地使用制度改革的利益分享机制 | 第46-48页 |
| 7 土地进入储备机构的方式 | 第48-57页 |
| 7．1 不同土地统一收购性质定位对实施土地收购储备制度影响的比较分析 | 第48-49页 |
| 7．2 我国现行法律法规赋予政府实施土地统一收购的权力分析 | 第49-51页 |
| 7．3 关于土地统一收购双方“买卖关系”或“义务关系”的定位 | 第51-53页 |
| 7．4 农村集体土地进入土地储备的问题 | 第53-57页 |
| 7．4．1 集体土地征地制度存在的问题 | 第53-55页 |
| 7．4．2 集体土地征地制度改革设想 | 第55-57页 |
| 8 土地基金与土地证券化 | 第57-65页 |
| 8．1 地储备融资方式与土地基金 | 第57-60页 |
| 8．1．1 土地储备融资存在的问题 | 第57-58页 |
| 8．1．2 建立土地基金的设想 | 第58-60页 |
| 8．2 土地证券化 | 第60-65页 |
| 8．2．1 我国实行城市土地证券化意义及其可行性 | 第62页 |
| 8．2．2 我国土地基金的实践 | 第62-63页 |
| 8．2．3 我国实行城市土地证券化的方案设计 | 第63-65页 |
| 9 结论 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-69页 |
